【文章內容簡介】 ，面向全球引進高層次科技創(chuàng)新人才。落實國家鼓勵外國人在中國工作的政策，對符合條件的在洛外國人才給予工作許可便利，對在洛外國人才申請的工作證進行審核，對符合條件的外國人才及其隨行家屬在辦理簽證和居留等方面提供便利。（市委組織部、市科技局、市人社局、市公安局、市外僑辦牽頭，持續(xù)推進） ，引進培育一批具有重大技術突破和較強產(chǎn)業(yè)化能力的領軍型、高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），在職稱評定、醫(yī)療服務、子女入學等方面提供便利和服務。鼓勵高XX縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實行更加積極、更加開放、更加有效的高端人才引進培養(yǎng)政策。（市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委、市科協(xié)、高XX縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)牽頭，持續(xù)推進） 。大力支持洛陽境內院士推選，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，對有望當選院士的高層次人才給予支持、協(xié)助和保障。對已取得同行公認的創(chuàng)新性成績或成果、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年科技人才予以重點支持。（市委組織部、市科技局、市財政局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進） ，逐步放寬外商投資人才中介服務機構的外資持股比例和最低注冊資本金要求。鼓勵我市有條件的人力資源服務機構走出去與國外人力資源服務機構開展 10合作，在境外設立分支機構，積極參與國際人才競爭與合作。（市人社局牽頭，持續(xù)推進） （八）改進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式 、探究式、研究式教學方法，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，弘揚科學精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。（市教育局牽頭，持續(xù)推進） ，著力提高本科教育質量，鼓勵駐洛部分普通本科高等學校加快向應用技術型轉變，拓展校企合作育人的途徑和方式。鼓勵支持改革研究生培養(yǎng)模式，增進教學與實踐融合。（市教育局牽頭，持續(xù)推進） （九）、使用、吸引、激勵機制，落實中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見。深化職稱制度改革，完善科技人才評價標準和方法，有計劃、分步驟地對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等人員推進分類評價辦法，促進評價結果和崗位聘用的有效銜接。（市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進） 、省部署和我市實際，研究制定事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制的政策，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。（市人社局牽頭，持續(xù)推進） 四、建立健全科技和金融結合機制 11 充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場支持創(chuàng)新機制，構建多元化融資渠道，完善科技和金融結合機制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。 （十）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模 ，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，取參股、發(fā)起設立子基金、跟進投資等方式，引導社會資本對科技企業(yè)進行股權投資，推動科技成果轉移轉化。依托XX省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，以市場化方式推進知識產(chǎn)權運營工作。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉化引導基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的支持，發(fā)揮省股權投資引導基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，鼓勵發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，促進科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)政策，放寬外商投資準入，簡化管理流程，鼓勵外資開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。放寬對外資創(chuàng)業(yè)投資基金投資限制，鼓勵中外合資創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。鼓勵研究機構、高等學校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果。（市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市商務局、市金融辦、市銀監(jiān)分局、中國人民銀行XX市中心支行牽頭，持續(xù)推進） （十一）強化資本市場對技術創(chuàng)新的支持 “瞪羚企業(yè)”培育計劃，支持符合條件的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)在境內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外資本市場、中原股權交易中心上市或掛牌，支持上市、掛牌企業(yè)開展多種形式的并購重組再融資。（市科技局、市工信委、市財政局、市金融辦牽頭，持續(xù)推進） 、掛牌、轉讓、融資等服務。積極推動企業(yè)進入多層次資本市場。實施科技型企業(yè)股權和規(guī)范化提升工程，加大對企業(yè)股權的扶持力度，推動企業(yè)完善治理結構，規(guī)范管理，夯實對接資本市場的基礎。（市金融辦、市財政局、市工信委、市銀監(jiān)分局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） （十二）、社會資本進入產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新領域，建立多元化、多渠道的科技金融服務模式，支持企業(yè)創(chuàng)新和成果轉化。設立科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池，建立科技貸款風險補償機制，引導銀行加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。開放創(chuàng)投機構市場準入，簡化注冊手續(xù)，鼓勵國內外創(chuàng)業(yè)投資公司、投資基金等各類風險投資機構來洛創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快科技支行建設。支持金融機構設立科技支行，建立適應科技型中小企業(yè)特點的業(yè)務流程和評審機制，暢通科技型中小企業(yè)融資渠道，開展知識產(chǎn)權質押貸款、非上市公司股權質押等業(yè)務，提供特色化、差異化、多元化的金融服務。（市金融辦、市財政局、 13市科技局、市發(fā)改委、市商務局、市銀監(jiān)分局、市知識產(chǎn)權局、中國人民銀行XX市中心支行牽頭，持續(xù)推進） 五、增強高等學校、科研院所創(chuàng)新活力 （十三）深化市屬科研院所改革 ，落實科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權。（市科技廳、市編辦、市人社局、市財政局牽頭，持續(xù)推進） 、選拔任用、考核評價激勵、監(jiān)督管理等方面的相關政策。在有條件的單位對院（所）長實行聘任制。（市委組織部、市科技局牽頭，持續(xù)推進） ，轉企后的科研機構按照經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求加強監(jiān)管。對于承擔較多行業(yè)共性任務的轉制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)集團，對行業(yè)共性技術研究和市場經(jīng)營活動實