8主輔分離推動產(chǎn)業(yè)升級調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 11:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 件而無法享受企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠政策。三是二三產(chǎn)業(yè)要素價格水平存在差異。目前，服務業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)在土地、水電氣等方面仍存在一定的政策差異，在一定程度上抑制了企業(yè)分離的積極性。如服務業(yè)的土地性質(zhì)屬商業(yè)用地，價格高于工業(yè)用地，服務業(yè)企業(yè)的電價也高于工業(yè)企業(yè)。除此之外，還有不少因素影響了企業(yè)開展主輔分離工作的積極性。如一些企業(yè)特別是高新技術企業(yè)如將研發(fā)機構分離出來后，可能導致企業(yè)核心技術和專利知識產(chǎn)權的不安全性大大增加，這使企業(yè)在二三產(chǎn)分離過程中有所顧慮。還有的企業(yè)認為開展主輔分離，設立獨立核算企業(yè)登記注冊等手續(xù)繁雜；新老企業(yè)之間的人員不好調(diào)配、利益不好切割，等等。三、主輔分離的方式與對象參照外地主輔分離工作的成功經(jīng)驗，結合我縣實際，現(xiàn)有條件下比較適用的分離方式與產(chǎn)業(yè)對象大致有以下幾類：一是資產(chǎn)重組，完全剝離。就是將原企業(yè)內(nèi)部的物流配送、加工安裝、研發(fā)設計等勞務性質(zhì)的業(yè)務完全從主業(yè)中剝離出來，單獨注冊成立新的服務業(yè)企業(yè)，實行獨立運作，自主經(jīng)營，單獨核算納稅。如將水泥、炭素、瑪鋼等企業(yè)的物流業(yè)務，機床、元器件、鋼構件生產(chǎn)銷售以及電力、信息企業(yè)的安裝業(yè)務從企業(yè)分離出來，成立專門的服務企業(yè)。這種方式的優(yōu)點是分離徹底，遺留問題少，受主業(yè)限制小，市場自由度較高，缺點是對原企業(yè)整體規(guī)模和經(jīng)營水平要求比較高，而且分離過程中環(huán)節(jié)相對較多，分離成本較高，適用于分工明細、輔業(yè)比重較高的大型工業(yè)企業(yè)和集團公司。這也是主輔分離所采用的最主要的形式。二是行業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展。就是將同一行業(yè)或業(yè)務關系緊密的相關企業(yè)的同類業(yè)務，如炭素、鑄造等行業(yè)的產(chǎn)品檢測，同類制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品包裝，銷售行業(yè)的物流運輸、商貿(mào)服務，以及高新技術行業(yè)的人力資源管理、技術研發(fā)等，通過參股等一定方式進行聯(lián)合，組建新的三產(chǎn)公司或公共服務平臺，實現(xiàn)要素整合，相互依存，共同發(fā)展。這種方式優(yōu)點是資源共享率高，整體成本明顯下降，可以實現(xiàn)原企業(yè)和新設立三產(chǎn)企業(yè)的“雙贏”，但是需要行業(yè)經(jīng)營者之間達成高度一致，特別是在人才使用、技術共享方面既要平衡行業(yè)間的整體利益，還要照顧創(chuàng)新型企業(yè)的既得利益。適用于集聚效應明顯，產(chǎn)業(yè)互動密切，但個體規(guī)模較小，單獨分離有難度的行業(yè)。三是社會參與，掛靠經(jīng)營。該方式比較適合于制造業(yè)或銷售企業(yè)的物流配送、建筑安裝、后勤服務等業(yè)務。如我縣目前炭素、水泥、鑄造、機械裝備制造等企業(yè)的貨物運輸、建筑安裝業(yè)務基本是由企業(yè)內(nèi)部人員、個體企業(yè)或者零散經(jīng)營者來開展的，這些企業(yè)或個人依附于一個或者幾個本地大企業(yè)發(fā)展。特別是對于我縣的物流行業(yè)，目前在縣內(nèi)運營的貨運車輛已達5000多輛，而納入行業(yè)管理的車輛僅有2800輛，具備自開票納稅人資格的運輸企業(yè)有22家，其余均是外地掛靠車輛或個體營運者。XX年全縣發(fā)生運費達3個億
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