7銀企信用扭曲的根源與治理(編輯修改稿)
2024-09-28 10:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)險、社會風(fēng)險向銀行的持續(xù)轉(zhuǎn)移成為可能。其次，經(jīng)營者不是所有者，缺乏為保護金融債權(quán)而付出最大努力的激勵?，F(xiàn)實的情況表明，不同的債權(quán)人所有制對其債權(quán)的影響是有差別的。 其二，所有權(quán)模糊的企業(yè)體制。 其三，政企不分且缺乏監(jiān)督的政府體制。改革進行到今天，我國的地方政府早已從定計劃、定產(chǎn)值直接參與企業(yè)經(jīng)營活動的管理模式中解脫出來，但仍在相當(dāng)程度上擁有對企業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)。這種處置權(quán)最明顯的表現(xiàn)是，企業(yè)處理重要資產(chǎn)必須經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門的審批。政府的處置權(quán)有其合理的內(nèi)涵：所有權(quán)即剩余索取權(quán)與資產(chǎn)控制權(quán)，地方政府作為國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表的身份決定了其改革主體的地位。事實上，地方政府是改革程序的設(shè)計者、推動者和操作者。因而，政府以產(chǎn)權(quán)代表身份參與企業(yè)改制的過程是其作為經(jīng)濟主體進行經(jīng)濟活動的過程。經(jīng)濟主體的利己動機是普遍存在的，因而難免出現(xiàn)為追求自己利益而損害他人利益的行為，這就需要社會有一個統(tǒng)一的市場交易規(guī)則，以規(guī)范和約束交易各方的行為。法律是主要的約束手段。但這種約束手段的約束力在我國由于約束對象的特殊性而大打折扣。政府作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表與企業(yè)合謀逃廢銀行債務(wù)的行為是其利己行為的表現(xiàn)。但由于政府同時是地方行政管理者，是地方法院財力與人力的提供者，因此，法律對其的規(guī)范作用非常有限。人大是立法與監(jiān)督機構(gòu)，但由于種種原因，其監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮。 其四，社會保障制度的缺陷。目前我國的企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)的經(jīng)營狀況已到了令人憂慮的地步，如讓其大面積破產(chǎn)，必須以強有力的社會保障制度為前提。目前，我國尚未建立起能夠?qū)λ惺I(yè)人員的生活起到真正保障作用的失業(yè)救濟制度，這已成為我國
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