7有關(guān)納稅人保護(hù)完善理論與思考(編輯修改稿)
2024-09-28 09:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 微觀性質(zhì)的救濟(jì)權(quán)，除我國(guó)《稅收征管法》己涉及到的納稅人救濟(jì)權(quán)外，還應(yīng)增加獲得幫助權(quán)和公平對(duì)待權(quán)、獲得禮貌服務(wù)權(quán)等具體權(quán)利。 三、具體制度上的完善 完善行政救濟(jì)制度 （1）建立獨(dú)立的行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 建立健全獨(dú)立公正的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)完善稅務(wù)行政復(fù)議制度是至關(guān)重要的，我國(guó)《行政復(fù)議法》雖然規(guī)定了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使復(fù)議權(quán)，但我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，獨(dú)立性顯然是很低的。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在財(cái)政、人事等方面對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴性強(qiáng)，復(fù)議人員無法擺明立場(chǎng)，行政復(fù)議活動(dòng)根本無法談公正和客觀。因此應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)及日本的獨(dú)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，盡快在稅務(wù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部或者外部單獨(dú)設(shè)立真正獨(dú)立的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，招聘稅務(wù)和法律方面的專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議案件的調(diào)查、審理和裁決。并且將稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的財(cái)政、人事等管理權(quán)從行政機(jī)關(guān)中獨(dú)立出來，不受行政機(jī)關(guān)制約，這樣才能打消稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其工作人員的顧慮，真正獨(dú)立公正地處理案件。 （2）取消法律中強(qiáng)制行政復(fù)議前置的規(guī)定 我們應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的做法，不在法律中強(qiáng)制性規(guī)定首先申請(qǐng)復(fù)議，不用以違反現(xiàn)代法治社會(huì)價(jià)值要求和憲法精神為代價(jià)來硬性規(guī)定稅務(wù)行政復(fù)議前置。另外應(yīng)當(dāng)賦予納稅人對(duì)于爭(zhēng)議稅款繳納的選擇權(quán)，不應(yīng)硬性規(guī)定納稅人必須先繳納稅款和滯納金或者提供相當(dāng)擔(dān)保后才能夠提起救濟(jì)申請(qǐng)。這樣的規(guī)定雖然是有利于保護(hù)國(guó)家稅款的安全，但不利于維護(hù)納稅人的權(quán)利
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