7有關(guān)納稅人保護(hù)完善理論與思考-資料下載頁
2025-09-19 09:43本頁面
【正文】 不同法律效力之間的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的效力關(guān)系，有利于增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，減少地方立法干預(yù)稅收的可能性。其次，應(yīng)當(dāng)確立“合理性審查原則”，由于合理性標(biāo)準(zhǔn)具有復(fù)雜性和可變性，在依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稅收行政自由裁量行為進(jìn)行司法審查時(shí)對(duì)法院提出了很高的要求，應(yīng)當(dāng)合理確定司法審查的力度，在保護(hù)納稅人權(quán)利的同時(shí)，又不至于妨害稅收行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力，尋求兩者的之間的有效平衡。 逐步引進(jìn)納稅人訴訟制度和納稅人公訴制度 納稅人訴訟是納稅人行使憲法權(quán)利的重要方面，也是遏制公共資金流失的有力措施?？梢越梃b美國(guó)、日本等國(guó)家的納稅人訴訟制度，規(guī)定任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)有人騙取國(guó)家錢財(cái)和浪費(fèi)國(guó)家資產(chǎn)后，可以以納稅人的身份提起訴訟。根據(jù)我國(guó)情況，還可以采用前置通知程序。即事先通知國(guó)家主管機(jī)關(guān)，只有在主管部門決定不參與或不制止違法行為時(shí)，納稅人才可公訴到底。同時(shí)，因?yàn)榧{稅人訴訟大多為“公共利益”而訴，不單單為個(gè)人利益，因此建立納稅人公訴激勵(lì)機(jī)制，從法制制度上給予其物質(zhì)激勵(lì)，可立法規(guī)定原告勝訴后可以從法院對(duì)被告所處罰金中分得10%，激勵(lì)納稅人維護(hù)其權(quán)利。 參考文獻(xiàn)： [1]丁一?！稇椪挛覈?guó)納稅人權(quán)利保護(hù)機(jī)制之設(shè)計(jì)》，載《財(cái)稅法論叢》（第5卷），法律出版社2004年版，第365，371，372373頁。 [2][j].（2）. [3]劉劍文，[m].北京：北京大學(xué)出版社，2004 第6頁 共
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