7新階段農(nóng)村扶貧的發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-28 09:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 府主導(dǎo)搬遷310戶、1000人。截至10月底，政府主導(dǎo)搬遷267戶、826人。預(yù)計(jì)12月底，可完成年度搬遷任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，搬遷農(nóng)戶平均住房面積由搬遷前的72平方米增加到搬遷后的104平方米，戶平增加了32平方米，有38%的農(nóng)戶新增了磚預(yù)結(jié)構(gòu)的樓房；%（園）；農(nóng)戶飲水的距離由搬遷前的戶均620米縮短到搬遷后的戶均40米，有86%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了引水上缸。年人均純收入由搬遷前的780元增加到1020元。100%的搬遷農(nóng)戶可收聽（看）到廣播電視。大部分農(nóng)戶已基本擺脫貧困。 “五改三建”工程。今年計(jì)劃實(shí)施“五改三建”600戶，現(xiàn)已完成380戶。整個(gè)工程做到了“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一時(shí)間要求，統(tǒng)一施工圖紙，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”，工程的實(shí)施收到了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。還有220戶正處于啟動(dòng)階段，其主要原因是農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，政府扶持項(xiàng)目資金尚未到位。 茅草屋改造工程。為解決高寒、僻遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)農(nóng)戶居住在陰暗潮濕的茅草屋及人畜混居的問題。我縣將居住在茅草屋的農(nóng)戶進(jìn)行了普查登記，研究下發(fā)了實(shí)施茅草屋改造的意見。采取以農(nóng)戶自力更生為主，縣直機(jī)關(guān)包村、黨員干部包戶，適當(dāng)予以財(cái)政扶貧資金扶持的方法。通過兩年的艱苦努力，全縣累計(jì)投入到茅草屋改造工程的資金達(dá)730萬(wàn)元，其中：黨員干部捐助資金84萬(wàn)元；農(nóng)民自籌資金近500萬(wàn)元；共改造茅草屋1554戶、3837間?；具_(dá)到了“房頂蓋瓦、內(nèi)外粉刷、室內(nèi)整潔、通風(fēng)透光、地面平整、階沿整齊”的要求，通過實(shí)施改造工程，農(nóng)戶居住條件得到了徹底改善。 （五）突出社會(huì)扶貧，狠抓單位包村包戶工作。一是國(guó)家電力總公司充分發(fā)揮本部門職能優(yōu)勢(shì)，為我縣扶持資金100萬(wàn)元。二是省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國(guó)土資源廳、省移民局、省地勘局、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司、中南民族大學(xué)、省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等部門，在我縣召開了定點(diǎn)幫扶工作協(xié)調(diào)會(huì)議，成立了定點(diǎn)扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了定點(diǎn)扶貧工作聯(lián)系的制度；確定了定點(diǎn)扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)。三是市委辦、市軍分區(qū)等20個(gè)市直單位在我縣召開了定點(diǎn)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)議。截至目前，市直單位進(jìn)村入戶累計(jì)達(dá)82次，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶218戶，落實(shí)幫扶資金35萬(wàn)元，為貧困戶捐款捐物累計(jì)達(dá)10萬(wàn)元。四是全縣有83個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶60個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。全縣有1180名黨員干部與1082個(gè)貧困戶進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)幫扶資金50多萬(wàn)元。 三、難點(diǎn)與問題 （一）面臨的難點(diǎn) 搬遷扶貧的對(duì)象多安置難。由于我縣是一個(gè)山區(qū)縣，境內(nèi)山高坡陡、溝壑交錯(cuò)、土地貧瘠、資源匱乏，有3萬(wàn)多人生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的高寒地帶，縣內(nèi)安置容量小，嚴(yán)重制約著搬遷扶貧的順利實(shí)施。 庫(kù)區(qū)移民返貧因素控制難。由于三峽工程淹沒損失大，庫(kù)區(qū)移民后靠多，所獲有限的生產(chǎn)資料在恢復(fù)生產(chǎn)的過渡期尤顯貧困；又由于三峽水庫(kù)蓄水不斷上升，原定于2006年蓄水的耕園地提前三年提高4米水位，淹沒了大量耕園地，短期內(nèi)不可能馬上恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，今年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情80起，涉及1899戶7474人，需搬遷安置602戶、1942人，其中有一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需納入搬遷扶貧范圍。要使大批不在當(dāng)年規(guī)劃之內(nèi)的貧困災(zāi)民立即搬遷，增加了搬遷扶貧工作難度，帶來了巨大的資金壓力。 半山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難。全縣半山地帶面積很大，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間仍然很大。同時(shí)還存在著農(nóng)付產(chǎn)
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