【文章內(nèi)容簡介】 近親屬或投標(biāo)人的職員； （ 2）在該項(xiàng)目投標(biāo)中，為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)或投標(biāo)決策的； （ 3）從屬于該項(xiàng)目招標(biāo)理機(jī)構(gòu)或在該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊執(zhí)業(yè)的； （ 4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 （ 5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 評標(biāo)委員 應(yīng)自覺接受有關(guān)監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場監(jiān)督， 評標(biāo)委員 成員與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員和監(jiān)督人員不得向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。投標(biāo)文件及與評標(biāo)有關(guān)的資料應(yīng)當(dāng)保密。 評標(biāo)原則 （ 1） 評標(biāo)委員 遵循公開、公平、公正的原則 ， 對投標(biāo)人提供的材料的品牌、性能、交貨期限、狀態(tài)、售后服務(wù) 、資信情況、履約能力等進(jìn)行綜合分析考評； （ 2） 評標(biāo)委員 應(yīng)客觀公正地對待所有的投標(biāo)人，對所有的投標(biāo)評價(jià)，均采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)期間，投標(biāo)人不得進(jìn)行任何旨在影響評標(biāo)結(jié)果的活動(dòng)，否則將廢除其投標(biāo) ； （ 3） 評標(biāo)委員 不向落標(biāo)方解釋落標(biāo)原因，不退還投標(biāo)文件； （ 4）、投標(biāo)報(bào)價(jià)修正辦法：數(shù)量與采購物數(shù)量不一致的，以采購數(shù)量為準(zhǔn)，并修正合價(jià)與總價(jià)；數(shù)量與單價(jià)乘積不等于合價(jià)的，以單價(jià)為準(zhǔn)并修正合價(jià)與總價(jià)；各項(xiàng)合價(jià)之和不等于總價(jià)的，以合價(jià)為準(zhǔn)并修正總價(jià)。 按上述方法修正（經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)）后的總價(jià)作為評標(biāo)的依據(jù)，投標(biāo)人拒 絕簽字確認(rèn)的，按廢標(biāo)處理。 （三）評標(biāo) 評標(biāo)準(zhǔn)備工作 （ 1）閱讀由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫的招標(biāo)項(xiàng)目的說明材料； （ 2）閱讀、研究招標(biāo)文件和相關(guān)評標(biāo)資料，獲取評標(biāo)所需要的重要信息和數(shù)據(jù)； 17 （ 3）熟悉招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法及在評標(biāo)過程中需要考慮的因素； （ 4）核對評標(biāo)工作用表； （四）評標(biāo)內(nèi)容的保密 公開開標(biāo)后，直到宣布授予中標(biāo)單位中標(biāo)為止，凡屬于審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料，有關(guān)授予中標(biāo)的信息都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評標(biāo)無關(guān)的其他人泄露。 （五）對投標(biāo)文件初審 初審內(nèi)容為投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合要求 ，投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、價(jià)格構(gòu)成有無計(jì)算錯(cuò)誤、文件簽署是否齊全。 評標(biāo)小組對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容本身，不依靠開標(biāo)后的任何外來證明。 （六）下列投標(biāo)文件將被視為無效： 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定填寫、簽署、蓋章和裝訂的； 投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有重大偏離的； 投標(biāo)人拒絕修正錯(cuò)誤的； 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)有效期不足的； 投標(biāo)文件無法區(qū)分正、副本的； 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的，該供應(yīng)商不能合理說明原因并提供證明材料 的； 投標(biāo)文件有粘貼頁或者撕頁的； 投標(biāo)文件編排混亂且擅自修改招標(biāo)文件格式的； 投標(biāo)報(bào)價(jià)有涂改痕跡的投標(biāo)； 1所投產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求的； 1評標(biāo)小組認(rèn)為是其他應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)。 18 1其他違反《政府采購法》等法律、法規(guī)規(guī)定的行為的； （七）投標(biāo)的澄清 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組認(rèn)為需要，在招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或提供補(bǔ)充說明及有關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)做出書面答復(fù)；書面答復(fù)必須經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其委托的代理人簽字或蓋章認(rèn)可，并作為投標(biāo)文 件的組成部分，對投標(biāo)人具有約束力； 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清不得改變投標(biāo)的價(jià)格及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （八）評標(biāo)報(bào)告的簽署 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門 ，所有成員應(yīng)簽字確認(rèn)。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)小組成員可以用書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)小組成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表； （ 2）評標(biāo)小組成員名單； （ 3）符合要求的投標(biāo)人一覽表； （ 4）被拒標(biāo)書、無效標(biāo)書情況說明； （ 5）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表； （ 6）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表； （ 7）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序； （ 8）推薦的中標(biāo)候選人名單； （ 9）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 六、授 標(biāo) 中標(biāo)候選人的確定 19 （ 1）經(jīng)過評標(biāo)后，評標(biāo)小組推薦 3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。 中標(biāo)人的確定 中標(biāo)候選人名單公示 3天后，若招標(biāo)人未接到投訴或招投標(biāo)監(jiān)督管理部門未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同， 招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。 中標(biāo)通知書 （ 1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人將于 7 日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 中標(biāo)通知書須加蓋招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章并經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門加蓋備案章后，方可發(fā)出。 中標(biāo)價(jià)：經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的，在評標(biāo)中經(jīng)過修正的投標(biāo)總報(bào)價(jià)作為中標(biāo)價(jià)。 七、合同的授予 合同授予標(biāo)準(zhǔn) 本次政府采購的合同將授予招標(biāo)文件規(guī)定所確定的中標(biāo)人。 合同的簽訂 （ 1） 招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立 背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （ 2）招標(biāo)人如不按照規(guī)定與中標(biāo)人簽定合同，或者招標(biāo)人強(qiáng)迫中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金的數(shù)額對投標(biāo)人進(jìn)行賠償；給投標(biāo)人造成損失的且損失超過投標(biāo)保證金的數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （ 3）中標(biāo)人不按規(guī)定與招標(biāo)人訂立合同，則招標(biāo)人將廢除授標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還， 20 給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （ 4）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中 標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人。 （ 5）在不背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，中標(biāo)人可作出特別承諾，為招標(biāo)人提供更加優(yōu)惠的服務(wù)。 履約保證金 （ 1）履約保證金數(shù)額按照 投標(biāo)須知前附表中 的規(guī)定，中標(biāo)后，中標(biāo)單位的投標(biāo)（信用）保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金 。 （ 2）若中標(biāo)人不履行采購 技術(shù)要求及履約保證金 的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由取消中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 （ 3）履約保證金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后一周內(nèi)無息退還。 第 四 章 貨物需求說明 1） 需求中提出的技 術(shù)方案僅為參考，投標(biāo)人可以進(jìn)行優(yōu)化，提供滿足用戶實(shí)際需要的更優(yōu)（或者性能實(shí)質(zhì)上不低于的）技術(shù)方案或者設(shè)備配置； 2） 為鼓勵(lì)不同品牌的充分競爭，如某設(shè)備的某技術(shù)參數(shù)屬于個(gè)別品牌的專有，則該技術(shù)參數(shù)不具有限制性，投標(biāo)人可對該參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并應(yīng)說明調(diào)整的理由。 3） 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中列出完成本項(xiàng)目并通過驗(yàn)收所需的所有各項(xiàng)服務(wù)等明細(xì)表及全部費(fèi)用，投標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)表上應(yīng)清楚地標(biāo)明投標(biāo)人擬提供貨物的名稱、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)。每一包只允許有一個(gè)方案、一個(gè)報(bào)價(jià)，多方案、多報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件 將不被接受。投標(biāo)人應(yīng)自行踏勘施工建設(shè)現(xiàn)場，如投標(biāo)人因未及時(shí)踏勘現(xiàn)場而導(dǎo)致的報(bào)價(jià)缺 21 項(xiàng)漏項(xiàng)廢標(biāo)、或中標(biāo)后無法完工，投標(biāo)人自行承擔(dān)一切后果。 4）對于招標(biāo)文件有疑問應(yīng)盡快聯(lián)系招標(biāo)方。否則視同接受。 5）功能要求：詳見體系建設(shè)整體需求。 6）質(zhì)量要求：應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、采用主流大中型數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)安全、可靠，功能開放、實(shí)用、性價(jià)比高；系統(tǒng)要采用模塊化設(shè)計(jì)、支持遠(yuǎn)程維護(hù)；系統(tǒng)要支持并提供企業(yè)配套業(yè)務(wù)管理等輔助功能。應(yīng)用的軟硬件產(chǎn)品是原廠包裝、正版全新產(chǎn)品，并符合招標(biāo)人的采購要求。 7）系統(tǒng)演示要求： a）內(nèi) 容：指揮調(diào)度中心和各個(gè)示范應(yīng)用工程子系統(tǒng)，采用應(yīng)用程序現(xiàn)場演示； b)時(shí)間要求：不超過 20 分鐘； c)招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供投影儀，其他演示所需設(shè)備由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理等環(huán)節(jié)，產(chǎn)生巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從粗放式、經(jīng)驗(yàn)性管理到精細(xì)化、科學(xué)化管理的快速轉(zhuǎn)換、提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有重大推動(dòng)作用。 通過建立 某 縣 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)裝備智能化，在我省成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程典范，為我縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供有力支撐。 二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與原則 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù) 某 縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息化及基礎(chǔ)建設(shè)情況和 某 縣具體的業(yè)務(wù)需求，建設(shè)符合 某 縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。 某 縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程具體建設(shè)內(nèi)容為： ? 一個(gè) 某 縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度中心。 ? 一個(gè)監(jiān)控分中心：水產(chǎn)養(yǎng)殖小型監(jiān)控中心。 22 ? 四個(gè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)：分別建設(shè)設(shè)施蔬菜精細(xì)化種植應(yīng)用系統(tǒng)、水產(chǎn)精 細(xì)化養(yǎng)殖應(yīng)用系統(tǒng)、縣水產(chǎn)良種場水產(chǎn)精細(xì)化養(yǎng)殖應(yīng)用系統(tǒng)、種豬精細(xì)化養(yǎng)殖應(yīng)用系統(tǒng)。 建設(shè)原則 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心和應(yīng)用示范工程的的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的具體情況，選擇適合本地的設(shè)計(jì)方案。一般來說，需要遵循以下一些原則： 易用性原則 易用性是指系統(tǒng)使用的方便程度。由于本工程的使用者非常多：上到政府主管部門，下到應(yīng)用示范企業(yè)的工作人員。使用者的行業(yè)知識(shí)水平、對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的了解程度都大不相同。這就要求系統(tǒng)界面需要盡量簡潔易懂，使系統(tǒng)使用者能夠在短期內(nèi)接受、了解、熟知并應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。 經(jīng) 濟(jì)實(shí)用性原則 系統(tǒng)使用的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性是指系統(tǒng)使用成本經(jīng)濟(jì)，并且在使用功能上能夠滿足實(shí)際工作要求。在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，需要對系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃，確保系統(tǒng)在滿足用戶的業(yè)務(wù)要求的同時(shí)，以簡單、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)用為目標(biāo)，面向具體的工作應(yīng)用需求。在系統(tǒng)使用技術(shù)上，使用成熟、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，而不是單純考慮技術(shù)的先進(jìn)性；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示深度上，根據(jù)實(shí)際需要確定，而不是越深越好，應(yīng)該注重實(shí)用性。 穩(wěn)定性原則 系統(tǒng)穩(wěn)定性是指系統(tǒng)保持正常運(yùn)行的能力。由于系統(tǒng)一旦建立，將嵌入到試點(diǎn)企業(yè)的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。一旦系統(tǒng) 出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，將會(huì)對企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)造成很大的影響。因此平臺(tái)和各個(gè)軟件系統(tǒng)和配置的各類硬件設(shè)備必須安全、穩(wěn)定、可靠。系統(tǒng)應(yīng)該采用容錯(cuò)性設(shè)計(jì)，使得系統(tǒng)局部出現(xiàn)問題不會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)的使用。 安全性原則 系統(tǒng)安全性是指保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)重要機(jī)密信息不泄露，防御外部惡意攻擊的能力。此系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮使用多重的安全體系，對于數(shù)據(jù)的安全和保密應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的處理，提高系統(tǒng)對于惡意攻擊的防護(hù)能力，并保證與其它應(yīng)用系統(tǒng)或異構(gòu)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽亢鸵恢滦裕_保不會(huì)有非授權(quán)操作和意外的非正常的操作，保證 系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全完整。 可擴(kuò)展升級原則 可擴(kuò)展升級是指系統(tǒng)在使用過程中、隨著實(shí)際的需要進(jìn)行進(jìn)一步功能擴(kuò)展或升級的能力。一是隨著系統(tǒng)覆蓋面的擴(kuò)大，參與企業(yè)數(shù)量增加，系統(tǒng)在信息存儲(chǔ)計(jì)算能力上的擴(kuò)展 23 升級；二是隨著農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求的發(fā)展，此工程可能會(huì)承擔(dān)更多的管理功能，因此在系統(tǒng)功能上需要進(jìn)一步擴(kuò)展。數(shù)據(jù)量的增加和服務(wù)功能的擴(kuò)展，都需要硬件和系統(tǒng)軟件的升級或增加，為了保證用戶的原有系統(tǒng)平臺(tái)在系統(tǒng)升級過程中能夠平滑過渡，就要求系統(tǒng)在最初設(shè)計(jì)時(shí)就考慮系統(tǒng)軟硬件的可擴(kuò)展性。 三、 某 縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程整體需求 項(xiàng)目建設(shè)范圍 主要包括： 1個(gè)指揮調(diào)度中心、 1個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖小型監(jiān)控中心。 4 個(gè)應(yīng)用示范工程： 1個(gè)設(shè)施蔬菜精細(xì)種植應(yīng)用、 2個(gè)水產(chǎn)精細(xì)化養(yǎng)殖應(yīng)用、 1個(gè)種豬精細(xì)化養(yǎng)殖應(yīng)用。 指揮調(diào)度中心 政府部門運(yùn)用專家會(huì)商結(jié)論和建議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行決策指揮調(diào)度。 專家利用采集、處理的數(shù)據(jù)，對設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖的生產(chǎn)過程管控、疫病發(fā)生趨勢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行分析、會(huì)商、研判，得出結(jié)論，提出建議，輔助政府決策指揮調(diào)度。 應(yīng)用示范 （一）水產(chǎn)養(yǎng)殖 采集水中溶解氧、 PH 值、水溫、水位、光照 5 個(gè)環(huán)境參數(shù)。 拍攝視頻圖像，適時(shí)傳輸。 環(huán)境參數(shù)閾值設(shè)置。 分析處理所采集數(shù)據(jù)，結(jié)合專家系統(tǒng)，指導(dǎo)水產(chǎn)的精細(xì)化養(yǎng)殖，能夠遠(yuǎn)程控制自動(dòng)化設(shè)備。 （二）設(shè)施蔬菜 采集空氣溫濕度、土壤溫濕度、光照強(qiáng)度、日照數(shù)、二氧化碳 7個(gè)環(huán)境參數(shù)。 拍攝視頻圖像，適時(shí)傳輸。 環(huán)境參數(shù)閾值設(shè)置。 分析處理所采集的數(shù)據(jù)，結(jié)合專家系統(tǒng)，指導(dǎo)大棚蔬菜的精細(xì)化種植，能夠遠(yuǎn)程控制自動(dòng)化設(shè)備。 （三）種豬養(yǎng)殖 采集空氣溫度、濕度，氨氣、二氧化碳 4個(gè)環(huán)境參數(shù)。 24 拍攝視頻圖像，適時(shí)傳輸。 環(huán)境參數(shù)閾值設(shè)置。 分析處理所采集數(shù)據(jù)的，結(jié)合專家系統(tǒng)指導(dǎo)種豬的精細(xì)化養(yǎng)殖，能夠遠(yuǎn)程控制自動(dòng)化設(shè)備。 某 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程總體要求 總體要求：根據(jù)市場需求，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、共同發(fā)展”的