【文章內容簡介】 議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。評標委員會負責具體的評標事務，并獨立履行以下職責：審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；對投標文件進行比較和評價；確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現的違法行為。評標委員會成員應當履行下列義務：遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；按照招標文件規(guī)定的評標辦法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；評標委員會成員和評審工作有關人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化招標文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受投標人主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。評標結果匯總完成后，任何人不得修改評標結果，但經采購人或采購代理機構復核后發(fā)現分值匯總計算錯誤的、分項評分超出評分標準范圍的、評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的、經評標委員會認定評分畸高、畸低的情形除外。出現上述除外情形的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載；對評標情況、評標過程以及投標人的商業(yè)秘密保密；編寫評標報告。評標委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協助采購人、采購代理機構、財政部門答復質疑或處理投訴事項；參與政府采購活動的供應商對評審過程或者結果提出質疑的，采購人或采購代理機構可以組織原評標委員會協助處理質疑事項，并依據評標委員會出具的意見進行答復。質疑答復導致中標或成交結果改變的，采購人或采購代理機構應當將相關情況報財政部門備案。.評標委員會對合格投標人的投標文件進行符合性審查。 符合性審查：依據招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。投標文件內容是否齊全，格式是否按招標文件要求填寫；以上符合性審查中內容只要有一條不滿足，則投標文件即為無效文件。實質上響應的投標是指與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離（負偏離）或保留。所謂重大負偏離是指投標人所投標的范圍、數量和交貨期限等明顯不能滿足招標文件的要求，糾正這些偏離或保留將對其他實質上響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響，重大負偏離的認定須經評標委員會三分之二以上同意。出現下述情況之一的評標委員會將視為重大負偏離或非實質上響應，包括但不限于：投標文件未按招標文件規(guī)定裝訂、簽署、進行企業(yè)電子簽章或個人電子簽章的；投標有效期不足的；投標貨物數量、交貨時間等不滿足招標文件中要求的；未按照招標文件規(guī)定報價的；不符合招標文件中有關分標段規(guī)定的。 投標人以他人名義投標\串通投標,以行賄手段牟取中標或以其他弄虛作假方式投標的，有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人使用同一臺計算機編制投標文件或開標（報價）一覽表的；（）不同投標人的投標保證金從同一單位的賬戶轉出。投標人投標報價超出項目采購預算金額或最高限價的；投標人所提交的報價明細表中某項產品單價出現兩個報價或總價出現兩個報價的；投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準；投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。評標委員會對投標文件的判定,只依據投標文件內容本身,不依據任何外來證明。．投標文件的澄清 評標委員會有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應當采用書面形式,并由評標委員會全體人員簽字。投標人必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該答復經法定代表人或授權委托人的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。如評標委員會認為某個投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。若已要求，而在規(guī)定時間內該投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。并非每個投標人都將被要求做出澄清和答復。．對投標文件的詳細評審評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；評審應嚴格按照招標文件的要求和條件進行；具體評審原則、方法詳見招標文件第六部分“評標程序和評標辦法”。評標嚴格按照招標文件規(guī)定和評標原則、方法進行，投標人可對擅自改變本招標文件中所公布的規(guī)則、評標原則、方法的行為進行質疑或投訴。．確定中標人評標委員會將根據評標辦法之要求確定名中標候選人。采購人在收到評標報告后個工作日內，應在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定排名第一的中標候選人為中標人。采購人在收到評標報告?zhèn)€工作日內未確定中標人且不提出異議的，視為確定排名第一的中標候選人為中標人。中標結果將在中標人確定后，在中國政府采購網、河南省政府采購網、新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網等媒體上進行公告。．評標過程保密采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。在評標期間，投標人企圖影響采購代理機構或評標委員會的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任。.招標采購中出現下列情形之一的，應予廢標：對招標文件作實質上響應的投標人不足三家的；出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標人的報價均超出采購預算金額或最高限價，采購人不能支付的。.因重大變故采購任務取消的，采購人或者采購代理機構應當及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經獲取招標文件、資格預審文件或者被邀請的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。已經收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構應當在終止采購活動后個工作日內，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息。（七）簽訂合同．中標通知在公告中標結果的同時，采購代理機構將向中標人簽發(fā)中標（成交）通知書，并向中標人發(fā)放。中標（成交）通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標（成交）通知書發(fā)出以后，采購人改變中標結果或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。中標（成交）通知書、招標文件、投標文件、質疑（澄清）均是合同的重要組成部分。．履約保證金 中標人在簽訂采購合同前，應按招標文件規(guī)定向采購人提交履約保證金。 若本項目規(guī)定不允許轉包或分包的，但中標人在與采購人簽訂合同以后，將中標項目轉包或分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金。 中標人的履約保證金將在合同貨物安裝調試完成或服務完成，并經采購人出具驗收合格的驗收報告后五個工作日內退還中標人。．簽訂合同采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起日內，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。中標人未按照規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂中標合同的，其投標保證金將可能不予退還，給采購人和采購代理機構造成損失的，投標人還應承擔賠償責任。中標人應按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關澄清、說明或者補正文件的內容與采購人簽訂合同，中標人不得再與采購人簽訂背離合同實質性內容的其它協議或聲明。采購人如需追加與合同標的相同的貨物，須經設區(qū)的市，自治州以上的人民政府采購監(jiān)督部門的批準，在不改變合同其他條款的前提下，中標人可與采購人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。投標人一旦中標及簽訂合同后不得對采購項目轉標段、分標段，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴重違約。（八）處罰、詢問和質疑．發(fā)生下列情況之一，投標人的投標保證金將不予退還：（）開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；（）中標人未按本招標文件規(guī)定簽定采購合同；（）在投標文件中提供虛假材料的；（）中標人拒絕在招標文件規(guī)定的時間內簽訂合同的；（）投標人其它未按招標文件規(guī)定履行義務的行為。、詢問和質疑投標人對采購事項有疑問，可以按照《政府采購法》的相關規(guī)定向采購人機構提出詢問。提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。若投標人認為其投標未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標或者成交結果使自己的合法權益受到損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。應知其權益受到損害之日是指：（）對招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日或招標文件公告期限屆滿之日。（）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日。（）對中標、成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：（）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話； （）質疑項目的名稱、編號；（）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；（）事實依據；（）必要的法律依據；（）提起質疑的日期。質疑事項按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及招標文件要求屬于保密或者處于保密階段的事項，投標人必須提供正常的信息來源或有效證據，投標人不能提供或者拒絕提供合法的信息來源或有效證據的；質疑函應提供充足有效的相關證明材料；如果涉及到產品功能或技術指標的，應出具相關制造商的證明文件；質疑材料中有外文資料的，應一并附上中文譯本，并以中文譯本為準。投標人質疑實行實名制并須在質疑書上署名。投標人不得進行虛假、惡意質疑，不得以質疑為手段獲取不當得利、實現非法目的。供應商可以委托代理人進行質疑和投訴。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質疑和投訴，應當提交供應商簽署的授權委托書。授權委托書應載明委托代理的具體權限和事項。授權委托書應當由委托人簽字并加蓋單位公章。質疑書提交方式。投標人或者其委托代理人應當當面提交質疑書及相關證明材料。提交質疑書時，投標人應同時提交本人身份證，委托他人代理質疑事宜的，還應提交被委托人的身份證。投標人不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標人或者其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標活動正常進行的，屬于嚴重不良行為，財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。采購人或采購代理機構將在收到符合上述條件的書面質疑后個工作日內審查質疑事項，采購人做出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關供應商。依法提出質疑的投標人對采購人或采購代理機構的答復不滿意、以及采購人或采購代理機構未在規(guī)定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后個工作日內向財政部門投訴。（九）保密和披露．采購代理機構有權將投標人提供的所有資料依法向有關政府監(jiān)督部門或有權參與評審工作的有關人員披露。．在下列情形下：當發(fā)布中標公告和其它公告時，當國家機關調查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求投標人中標人同意而可以披露關于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標人中標人、采購內容的有關信息以及補充條款等。對任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料，以及投標人中標人已經泄露或公開的，無須再承擔保密責任。．投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。．投標人不得向采購人、評標委員會成員、采購代理機構進行商業(yè)賄賂或者采取其他不正當手段謀取中標。即使在簽訂合同后，如果有證據表明投標人有此行為的將按照《政府采購法》有關規(guī)定處理。．招標文件和有關法律法規(guī)要求不一致的，以有關法律法規(guī)為準。（十）免責條款．由于網絡和電子化系統(tǒng)原因對招標（采購）活動造成的影響公共資源交易管理中心將不承擔任何責任。56 / 56第四部分 合同條款一、 合同樣本 合同編號： 供方（中標人全稱）： 需方（采購人全稱）： 供方持簽發(fā)的中標成交通知書，根據招標文件、供方的投標報價等文件[項目編號： ]，按照《政府采購法》、《合同法》等有關法律、法規(guī)，供需雙方經協商一致，達成以下合同條款：一、本合同名稱： 。二、本