【文章內容簡介】 強，為改革創(chuàng)新者勝。 xx要實現迎頭趕上，領先超越，出路在改革，動力在改革，成敗在改革。 要認清形勢。 一是有差距。去年全縣 經濟社會發(fā)展取得了一定的成績，我們要自信，但不能盲目自大。要看到經濟總量不大的現狀還未改變，主要經濟指標排名還比較靠后，比如去年財政總收入、地方財政收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別列全市第 9 位。同時，同步小康指標還有差距，縣統計部門按照25個監(jiān)測指標初步測算， 20xx年全縣小康的總體進度為 %，其中已經實現的指標有 10 個，接近實現的指標有 5 個，還有 10 第 10 頁 共 22 頁 個指標完成難度大，同時全縣還有貧困人口 8864 人。 二是有壓力。在當前經濟形勢不明朗的情況下，一方面，企業(yè)關注現實利 益，缺乏資金新增投入，更加注重自身轉型升級，對外擴張意愿減弱 。另一方面，我縣企業(yè)受制于大環(huán)境影響，成本上升，效益減少，前期投入項目資金過大，導致資金周轉不靈，房地產在全國處于瓶頸狀態(tài)，實體經濟發(fā)展困難。從區(qū)域競爭上看，前段時間，我?guī)ьI有關同志前往修水、嘉魚考察學習，兩縣在組團式開發(fā)、生態(tài)移民搬遷、行政服務中心功能提升、體育場館、市民文化濱水公園建設等方面的發(fā)展思路和建設成果，非常值得學習和借鑒。同時，我們周邊也存在同質化競爭，奉新正在申報抽水蓄能電站工程，還有許多旅游項目投資商在南昌灣里和靖安之間進行反復比 較選擇。因此，城市與城市，縣與縣之間的白熱化競爭非常激烈，實現跨越發(fā)展壓力大。 三是有機遇。 x 月 5 日，國務院正式批復了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，靖安是武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的后花園。隨著全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，靖安是昌銅高速生態(tài)經濟帶的排頭兵，也是構建南昌、長沙兩個一帶一路重要節(jié)點城市的橋頭堡。我們要積抓機遇，加速融入南昌大都市圈，乘勢而上、順勢而為，謀求更大發(fā)展。 要明確重點。 一是把握政府與市場這一核心。改革的一項重要的任務就是 第 11 頁 共 22 頁 實 現小政府、大市場。李強調：用權力的 lsquo。減法 rsquo。，換取市場活力的 lsquo。乘法 rsquo。政府的權力用減法，市場的活力用乘法，就是要處理好政府和市場的關系。如何用好政府權力的減法，釋放市場活力的乘法，第一是法無授權不可為，政府不能亂作為，不能吃拿卡要 。第二是法定職責必須為，政府又不能不作為，要加快政府職能轉變，加大簡政放權力度，推行權力清單、責任清單、負面清單和政務服務網這三單一網制度 。第三是法無禁止即可為，企業(yè)作為市場主體，在市場資源配置中大有作為。近幾年來，我縣的非公企業(yè)發(fā)展步伐不斷加 快，帶動了地方經濟的發(fā)展，我們要大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，真正做到藏富于民，進一步激活市場經濟活力。 二是把握整體與全面這一關鍵。在規(guī)定動作上， 20xx 年全面深化改革領導小組工作要點和專項小組工作計劃，包括經濟體制和生態(tài)文明體制、民主法制領域、文化體制、紀律檢查體制、社會體制、黨的建設制度、農村體制等各項改革都要按照規(guī)定不折不扣向前推進。在特色動作上，要大力開展兩轉三爭大競賽活動，充分發(fā)揮兩轉三爭在全面深化改革工作中的載體、抓手和平臺作用。在具體動作上，加快推進足球運動產業(yè)、工貿新城建設、昌銅高 速生態(tài)經濟帶建設等各項工作，抓住關鍵，整體推進。 三是把握民生與穩(wěn)定這一目的。習強調。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們要大力促進生態(tài)文明建設，認 第 12 頁 共 22 頁 真踐行以河為貴，以樹為榮工作理念，全面推進河段長和樹保姆制度，保護好 xx 的青山綠水。同時，注重發(fā)展穩(wěn)定和民生改善，強化社會保障體系，開展好精準扶貧工作，抓好法治政府建設，維護社會和諧穩(wěn)定，今年 xx 月，我縣公眾安全感測評位列全市第一，全省第二。 要凝心聚力。 一是在發(fā)展目標上強定力。習多次強調。我們的改革是有方向、有立場 、有原則的，在方向目標上凝聚共識，就是要堅定道路自信、理論自信、制度自信。國家要增強定力，靖安也要增強定力，目前靖安的發(fā)展態(tài)勢良好，因此更要堅定自己的道路，只有堅定才會取得最后的勝利。有一則寓言故事，講的是一只狐貍看見一只蜈蚣在用它的一百只腳走路，于是好奇的問蜈蚣用一百只腳是如何走的，要先走哪一只腳再走哪一只腳，蜈蚣很疑惑，它從來沒有想過這個問題，結果思來想去，最后卻不會走路了。所以，我們也是一樣，在發(fā)展道路上走的很順利，就要堅定自己道路，狡猾的狐貍很多，在發(fā)展目標上，必須始終增強定力。 二是在最 大公約數上添動力。改革是利益的調整，是思維定式的打破，很多工作牽一發(fā)而動全身。在改革工作中，我們遇到了許多急難險重的問題，到了啃硬骨頭的時候。首先，我們要迎難而上，在困難中增長見識，留下記憶。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一樣，水泥路好走，但留不下腳印，泥巴路難走， 第 13 頁 共 22 頁 但能留下了腳印。改革工作越難，越要迎難而上，在挑戰(zhàn)中增長才干，留下奮斗的足跡 。其次，要全方位的考慮，尋找最大公約數。日本動畫片《聰明的一休》里，有一個一休和武士的小故事。有一天，武士抓了一條魚，問一休他手中的魚是死是活，聰明的一休知道武士是想 要為難他，就說魚是死的，武士于是拿出活魚，一休立即將魚扔到河里，拯救了魚的生命。這個故事告訴我們，尋找最大公約數，就是要多方權衡利弊，全盤考慮問題，我們任何情況下也不能忘記初衷，要始終圍繞發(fā)展與穩(wěn)定的目標，滿足最廣大群眾的整體利益，使改革成果惠及全體人民。 三是在共識共為中聚合力。要整合各方面的力量，通過匯聚發(fā)展合力，集中優(yōu)勢兵力打贏殲滅戰(zhàn)。譬如人的一只手，做出的貢獻再大，如果砍掉，從整體分開，這只手就會腐爛，沒有任何作用 。當它和身體相連成為一個整體時，才能