促進民營企業(yè)發(fā)展的地方稅收對策(編輯修改稿)
2024-09-27 13:54 本頁面
【文章內容簡介】 過適當?shù)膫€人所得稅稅收優(yōu)惠合理調動民營企業(yè)家及民營 第 5 頁 共 10 頁 企業(yè)員工的工作積極性，成為擺在我們面前的一道重要課題。 （三）現(xiàn)行稅收征管不能有效引導和監(jiān)督民營企業(yè) 《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，納稅人不設置賬簿或賬目混亂或申報的計稅依據(jù)明顯偏低 的，稅務機關有權采用“ 核定征收 ” 的辦法。但有些基層稅務機關往往對民營企業(yè)不管是否設置賬簿，不管財務核算是否健全，都采用 “ 核定征收 ” 的辦法，擴大了 “ 核定征收 ” 的范圍。同時有關部門制定的 “ 應稅所得率 ” ，也不符合民營企業(yè)薄利多銷、利潤率低的實際；有的甚至不管有無利潤，一律按核定的征收率代征所得稅；還有些基層稅務機關甚至對稅法已明確的 “ 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收所得稅可減征 10%用于補助社會性開支 ” 等優(yōu)惠政策規(guī)定，也未落實。這都加重了民營企業(yè)的稅收負擔，有礙民營企業(yè)的發(fā)展。 三、促進民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議 稅收政策應定位于支持和鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，因此稅收促進民營企業(yè)發(fā)展應主要把握公平稅負原則。即制定稅收政策規(guī)定時不得對民營企業(yè)有所歧視，對不同所有制的企業(yè)應一視同仁。并且，在不違背市場經濟基本原則的前提下，應給予民營企業(yè)較多的稅收優(yōu)惠。當前稅收優(yōu)惠扶持的重點民營企業(yè)是：以高新技術轉化為主的科技型企業(yè)，以吸納下崗職工為主的就業(yè)型企業(yè)，以當?shù)剞r副產品綜合利用為主的深加工型企業(yè)，面向社區(qū)生活的服務型企業(yè)。 第 6 頁 共 10 頁 （一）改革現(xiàn)行企業(yè)所得稅制，減輕民營企業(yè)的稅收負擔 建議以外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法為基點統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，同時規(guī)范統(tǒng)一所得稅稅基，使內資、外資及所有不同類型的企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的 稅前扣除標準。我們在統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅的前提下，應考慮適當降低稅率，可由 33%降到 25%左右。原規(guī)定年利潤在 3萬元以下的企業(yè)減按 18%， 3 萬元至 10 萬元的減按 27%征收企業(yè)所得稅。建議改設 15%和 20%兩個低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對民營企業(yè)的照顧。同時考慮經濟發(fā)展情況，建議對民營企業(yè)年利潤額度的規(guī)定適當提高標準，如提高到 7 萬元以下、 7 萬元至 15 萬元，可享受兩個低檔稅率的照 顧。 放寬稅前費用列支標準。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法稅前費用列支標準。原則上應向現(xiàn)行外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的稅前費用列支標準靠攏，徹底消除對內資企業(yè)的限制，特別是對民營企業(yè)的歧視。改革的重點是：一要取消 “ 計稅工資 ” 的不合理、規(guī)定，改按企業(yè)實際支付的工資全額稅前列支；二要取消對公益性、救濟性捐贈的限額。準予稅前列支；三要取消只準按國家銀行貸款利率標準列支利息的限制。對不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出
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