【文章內(nèi)容簡介】 眾生活品質(zhì)，促進生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化，全力打造宜居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 （四） 堅持把改善民生作為落腳點。保障和改善民生是我們 第 9 頁 共 20 頁 一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是改革發(fā)展的最終目的。要始終把解決群眾的切身利益問題放在首位，把提升群眾的幸福水平作為衡量發(fā)展的重要標準，深入實施 “ 治三水、破六難 ” 民生建設，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，提高基本公共服務均等化水平，促進公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，使改革發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民。 （五）堅持把改革創(chuàng)新作為源動力。推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在于建立符合科學發(fā)展要求的體制機制。必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，進一步解放思想，要以省級小城市培育試點為引擎，全面深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 體制、投融資體制、城市建設管理體制、行政管理體制、社會發(fā)展體制、科學發(fā)展考核評價體系和干部制度等改革，進一步激發(fā)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快跨越崛起的活力和動力。 三、狠抓落實，為 “ 十二五 ” 發(fā)展開好局起好步 今年是 “ 十二五 ” 發(fā)展的開局之年，必須立足長遠、著眼當前，既要保持鎮(zhèn)委工作的連續(xù)性，又要力求全年工作的開拓性，立足于謀大局、抓開局、創(chuàng)新局，進一步明確重點、強化舉措，全力以赴抓好四個方面的重點工作： （一）突出抓項目，致力于夯實發(fā)展基礎上取得新突破。要把抓項目重投入作為推進跨越崛起的主 抓手，強化責任落實，強化要素保障，強化督查考核，狠抓固定資產(chǎn)投資。 第一，抓項目推進。依靠項目轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠項目擴大投資、增強后勁，實現(xiàn)跨越發(fā)展。全力推進濱江商務區(qū)、站前商 第 10 頁 共 20 頁 務區(qū)、總部經(jīng)濟園、安置房、城市交通網(wǎng)絡、校安工程、污水處理、文體中心等重大建設，切實加大政府投入力度，掀起項目大開發(fā)大建設熱潮。集中精力抓好 “ 四個一批 ” ：深化一批。就是要主動與縣里對接，完成好濱江片區(qū)、濱江大道、 xx 二橋、 xx四橋、便民服務中心、浙南物流園、中心區(qū)廣場等 7 個項目前期工作，積極為開工創(chuàng)造條件。落實濱江商務區(qū)規(guī)劃 國際招標，加快站前商貿(mào)商務區(qū)建設。開工一批。就是要加大項目的跟蹤落實力度，提速做好 “ 技術(shù)前期、征地供地、拆遷拆違、項目報批 ”等環(huán)節(jié)，加快開工安置房、總部經(jīng)濟園、長途客運站、舊城五期、110kv 勝利變、標準漁港碼頭、文體中心等 7 個項目。 1 月 23 日，安排藍田小區(qū)、下橋小區(qū)、疏港大道等一批項目集中開工。推進一批。就是要狠抓在建、續(xù)建項目實施進度，及時協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題，加快推進皇家大酒店、宏陽銅業(yè)、站前道路、鰲中進校道路等 4 個項目?？⒐ひ慌?。就是要切實加快墨城工業(yè)小區(qū)配套、鴿巢路、鰲中路等工程實施進度，確保按 期建成，早日發(fā)揮效益。 第二，抓要素保障。用地方面，堅持集約用地、統(tǒng)籌安排、確保重點，積極向上爭取用地指標優(yōu)先用于重點項目建設，并堅持開源與節(jié)流并舉，積極盤活存量建設用地，加大山坡地開發(fā)利用，加強 “ 轉(zhuǎn)而未供 ” 和閑置土地清理，確保重點建設項目用地需求。資金方面，加強土地出讓、項目引資、政策扶持等籌融資 第 11 頁 共 20 頁 力度，確保重大項目建設資金需求；加強銀企對接服務，爭取企業(yè)融資。政策方面。要營造良好的建設環(huán)境，把維護群眾合法權(quán)益與加快項目建設有機統(tǒng)一起來，完善征地拆遷政策措施，統(tǒng)一政策標準，做好政策宣傳，加大項目建 設環(huán)境治理優(yōu)化力度。 第三，抓機制落實。要進一步把力量集中到破難題、打硬仗的最前沿，確保難題不斷突破，項目順利推進?？茖W合理制定項目推進方案、計劃，建立項目推進督察、考核制度。對項目政策進行統(tǒng)一把關(guān)，并做到公開、透明，創(chuàng) XX 縣區(qū)、鎮(zhèn)、項目指揮部三級協(xié)調(diào)機制。 （二）突出抓龍頭，致力于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上取得新突破。以新型城市化為龍頭，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革為動力，以 “ 兩軸出形象、濱江大決戰(zhàn)、站前大開發(fā) ” 為城市化建設的落腳點，以省小城市培育試點為平臺，以農(nóng)房集聚改造為切入點，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。 第一，以兩軸兩片為主戰(zhàn)場，加速城市化進程。城市化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主平臺，是改善民生的主抓手。要以 “ 兩軸兩片 ”建設為城市化主戰(zhàn)場，集中人力、物力、財力，全面拉開建設序幕，不斷掀起大開發(fā)大建設熱潮。堅持高起點規(guī)劃。根據(jù)昆鰲一體是溫州大都市 6 個副中心城市之一定位，充分考慮 xx 的山水資源和濱江特色，合理優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。突出中心集聚、拉大框架、功能合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，打造 xx 流域中心 第 12 頁 共 20 頁 城市宜居宜業(yè)核心區(qū)。優(yōu)化提升兩軸兩片區(qū)域控制性詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領作用。舊城改造與新城開發(fā)并舉，堅持城 市形象、工程質(zhì)量、文化內(nèi)涵高標準，充分體現(xiàn) xx 特色。堅持功能提升。依托昆鰲大道和火車站大道兩條交通軸，以 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)為載體，完善配置與小城市功能要求相適應的居住、生活、工作等配套服務體系。加快基礎設施建設，完善外快內(nèi)暢的交通體系、覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系、運行高效的污水和垃圾收集處理體系、保障有力的防災減災體系。加大醫(yī)療、教育、文化等設施的投入，進一步完善城市公共服務功能。 第二，以省級小城市培育為平臺，推進由 “ 鎮(zhèn) ” 向 “ 城 ” 跨越。圍繞省級小城市培育試點要求，制定小城市培育試點三年行動計劃，積極推進 小城市培育和強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，通過規(guī)劃帶動、政策推動、投資拉動、改革促動等舉措，突破 xx 發(fā)展瓶頸，以“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變 ” 為方向，按照 “ 人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約 ” 的要求， “ 一年一個樣、三年大變樣 ” 地加快推進城市化建設，著力把 xx 培育成為人口集中的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺。 第三，以 “ 三分三改 ” 為重點，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌