【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 眾生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，全力打造宜居樂(lè)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 （四） 堅(jiān)持把改善民生作為落腳點(diǎn)。保障和改善民生是我們 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是改革發(fā)展的最終目的。要始終把解決群眾的切身利益問(wèn)題放在首位，把提升群眾的幸福水平作為衡量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施 “ 治三水、破六難 ” 民生建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使改革發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民。 （五）堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為源動(dòng)力。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在于建立符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制。必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步解放思想，要以省級(jí)小城市培育試點(diǎn)為引擎，全面深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 體制、投融資體制、城市建設(shè)管理體制、行政管理體制、社會(huì)發(fā)展體制、科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系和干部制度等改革，進(jìn)一步激發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快跨越崛起的活力和動(dòng)力。 三、狠抓落實(shí)，為 “ 十二五 ” 發(fā)展開(kāi)好局起好步 今年是 “ 十二五 ” 發(fā)展的開(kāi)局之年，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，既要保持鎮(zhèn)委工作的連續(xù)性，又要力求全年工作的開(kāi)拓性，立足于謀大局、抓開(kāi)局、創(chuàng)新局，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，全力以赴抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作： （一）突出抓項(xiàng)目，致力于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上取得新突破。要把抓項(xiàng)目重投入作為推進(jìn)跨越崛起的主 抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化督查考核，狠抓固定資產(chǎn)投資。 第一，抓項(xiàng)目推進(jìn)。依靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠項(xiàng)目擴(kuò)大投資、增強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全力推進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)、站前商 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、安置房、城市交通網(wǎng)絡(luò)、校安工程、污水處理、文體中心等重大建設(shè)，切實(shí)加大政府投入力度，掀起項(xiàng)目大開(kāi)發(fā)大建設(shè)熱潮。集中精力抓好 “ 四個(gè)一批 ” ：深化一批。就是要主動(dòng)與縣里對(duì)接，完成好濱江片區(qū)、濱江大道、 xx 二橋、 xx四橋、便民服務(wù)中心、浙南物流園、中心區(qū)廣場(chǎng)等 7 個(gè)項(xiàng)目前期工作，積極為開(kāi)工創(chuàng)造條件。落實(shí)濱江商務(wù)區(qū)規(guī)劃 國(guó)際招標(biāo)，加快站前商貿(mào)商務(wù)區(qū)建設(shè)。開(kāi)工一批。就是要加大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，提速做好 “ 技術(shù)前期、征地供地、拆遷拆違、項(xiàng)目報(bào)批 ”等環(huán)節(jié)，加快開(kāi)工安置房、總部經(jīng)濟(jì)園、長(zhǎng)途客運(yùn)站、舊城五期、110kv 勝利變、標(biāo)準(zhǔn)漁港碼頭、文體中心等 7 個(gè)項(xiàng)目。 1 月 23 日，安排藍(lán)田小區(qū)、下橋小區(qū)、疏港大道等一批項(xiàng)目集中開(kāi)工。推進(jìn)一批。就是要狠抓在建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題，加快推進(jìn)皇家大酒店、宏陽(yáng)銅業(yè)、站前道路、鰲中進(jìn)校道路等 4 個(gè)項(xiàng)目?？⒐ひ慌?。就是要切實(shí)加快墨城工業(yè)小區(qū)配套、鴿巢路、鰲中路等工程實(shí)施進(jìn)度，確保按 期建成，早日發(fā)揮效益。 第二，抓要素保障。用地方面，堅(jiān)持集約用地、統(tǒng)籌安排、確保重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，加大山坡地開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng) “ 轉(zhuǎn)而未供 ” 和閑置土地清理，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。資金方面，加強(qiáng)土地出讓、項(xiàng)目引資、政策扶持等籌融資 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 力度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求；加強(qiáng)銀企對(duì)接服務(wù)，爭(zhēng)取企業(yè)融資。政策方面。要營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境，把維護(hù)群眾合法權(quán)益與加快項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，完善征地拆遷政策措施，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，做好政策宣傳，加大項(xiàng)目建 設(shè)環(huán)境治理優(yōu)化力度。 第三，抓機(jī)制落實(shí)。要進(jìn)一步把力量集中到破難題、打硬仗的最前沿，確保難題不斷突破，項(xiàng)目順利推進(jìn)?？茖W(xué)合理制定項(xiàng)目推進(jìn)方案、計(jì)劃，建立項(xiàng)目推進(jìn)督察、考核制度。對(duì)項(xiàng)目政策進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，并做到公開(kāi)、透明，創(chuàng) XX 縣區(qū)、鎮(zhèn)、項(xiàng)目指揮部三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。 （二）突出抓龍頭，致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上取得新突破。以新型城市化為龍頭，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革為動(dòng)力，以 “ 兩軸出形象、濱江大決戰(zhàn)、站前大開(kāi)發(fā) ” 為城市化建設(shè)的落腳點(diǎn)，以省小城市培育試點(diǎn)為平臺(tái)，以農(nóng)房集聚改造為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 第一，以兩軸兩片為主戰(zhàn)場(chǎng)，加速城市化進(jìn)程。城市化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主平臺(tái)，是改善民生的主抓手。要以 “ 兩軸兩片 ”建設(shè)為城市化主戰(zhàn)場(chǎng)，集中人力、物力、財(cái)力，全面拉開(kāi)建設(shè)序幕，不斷掀起大開(kāi)發(fā)大建設(shè)熱潮。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)昆鰲一體是溫州大都市 6 個(gè)副中心城市之一定位，充分考慮 xx 的山水資源和濱江特色，合理優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。突出中心集聚、拉大框架、功能合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，打造 xx 流域中心 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 城市宜居宜業(yè)核心區(qū)。優(yōu)化提升兩軸兩片區(qū)域控制性詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。舊城改造與新城開(kāi)發(fā)并舉，堅(jiān)持城 市形象、工程質(zhì)量、文化內(nèi)涵高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn) xx 特色。堅(jiān)持功能提升。依托昆鰲大道和火車站大道兩條交通軸，以 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)為載體，完善配置與小城市功能要求相適應(yīng)的居住、生活、工作等配套服務(wù)體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善外快內(nèi)暢的交通體系、覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系、運(yùn)行高效的污水和垃圾收集處理體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系。加大醫(yī)療、教育、文化等設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)功能。 第二，以省級(jí)小城市培育為平臺(tái)，推進(jìn)由 “ 鎮(zhèn) ” 向 “ 城 ” 跨越。圍繞省級(jí)小城市培育試點(diǎn)要求，制定小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn) 小城市培育和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，通過(guò)規(guī)劃帶動(dòng)、政策推動(dòng)、投資拉動(dòng)、改革促動(dòng)等舉措，突破 xx 發(fā)展瓶頸，以“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變 ” 為方向，按照 “ 人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約 ” 的要求， “ 一年一個(gè)樣、三年大變樣 ” 地加快推進(jìn)城市化建設(shè)，著力把 xx 培育成為人口集中的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)。 第三，以 “ 三分三改 ” 為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌