7新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及解決途徑(編輯修改稿)
2025-09-26 20:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒(méi)有更多途徑。 解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以人為本，以促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。這是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中必須掌握的重大原則。 ——關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中的投入問(wèn)題 很多基層領(lǐng)導(dǎo)反映，新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明顯“力不從心”。資金成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中極度稀缺的資源，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)瓶頸。 在具體操作中，可以抓住“六個(gè)字”?！敖y(tǒng)”，即統(tǒng)籌使用“三農(nóng)”資金，按照“先摸底后統(tǒng)籌，先預(yù)算內(nèi)后預(yù)算外，先重點(diǎn)后一般”的思路，對(duì)“三農(nóng)”資金進(jìn)行重新整合、通盤考慮、捆綁使用，集中用于新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和急辦事項(xiàng)上?！凹ぁ?，即通過(guò)制定財(cái)政政策激勵(lì)措施，加大財(cái)政支持科技興農(nóng)力度，引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。“吸”，即通過(guò)建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資金和民間資本投入新農(nóng)村建設(shè)。“聚”，集民財(cái)辦實(shí)事，農(nóng)民的廣泛參與是新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力，也是破解建設(shè)投入難題的中堅(jiān)力量。集聚民財(cái)辦實(shí)事不僅可以減少辦事過(guò)程中的矛盾，消除不穩(wěn)定因素，其現(xiàn)實(shí)意義還在于可以增強(qiáng)廣大村民的民主意識(shí)，推進(jìn)基層民主理財(cái)和民主建設(shè)?！盃?zhēng)”，即把握中央和省、市各部門加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的良好機(jī)遇，籌劃建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持新農(nóng)村建設(shè)?！氨O(jiān)”，即加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止支農(nóng)資金損失浪費(fèi)，切實(shí)提高支農(nóng)資金效益。 ，還是群眾說(shuō)了算——關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理問(wèn)題 美國(guó)政治學(xué)者阿爾蒙德指出?！爱?dāng)某個(gè)集團(tuán)或個(gè)人提出一項(xiàng)政治要求時(shí)，政治過(guò)程就開(kāi)始了。這種提出政治要求的過(guò)程稱為利益表達(dá)”。在當(dāng)前的決策體系中，由于農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制存在問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民基本上是各種決策的被動(dòng)接受者，而不是決策的積極參與者?，F(xiàn)實(shí)中一些基層政府強(qiáng)征農(nóng)民土地、強(qiáng)拆農(nóng)民房屋等侵害農(nóng)民利益的決策之所以能夠輕易出臺(tái)，正是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有參與決策。很顯然，政府要作出比較科學(xué)的、民主的決策，就必須疏通農(nóng)民的利益表達(dá)渠道，傾聽(tīng)農(nóng)民的利益訴求。在新農(nóng)村建設(shè)20字方針中，“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。管理民主，“主要是指在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、程序化、制度化，從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的各項(xiàng)利益。”2005年12月31日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》除了對(duì)八個(gè)部分闡述了新農(nóng)村建設(shè)的具體意見(jiàn)外，還強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是在經(jīng)濟(jì)利益上要多照顧農(nóng)民，還需要維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。如果說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的“硬件”，那么，基層組織建設(shè)和農(nóng)村民主政治建設(shè)，則是新農(nóng)村建設(shè)的“軟件”。既要抓硬件，又要抓軟件。 農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體力量和直接受益者，對(duì)基層民主有直接認(rèn)同感，只有充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)和落實(shí)其政治權(quán)利，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)擁有源源不斷的力量源泉。如果不尊重農(nóng)民主體地位，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中說(shuō)了不算，就會(huì)形成政府熱而農(nóng)民冷的現(xiàn)象，新農(nóng)村建設(shè)只會(huì)流于形式，最終無(wú)疾而終。只有使農(nóng)民把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作他們自己的事業(yè)來(lái)做，才能使新農(nóng)村建設(shè)爆發(fā)出真正強(qiáng)大而持久的活力。要發(fā)揮我國(guó)農(nóng)民的主體作用，當(dāng)務(wù)之急是真正落實(shí)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)，即農(nóng)
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