7新農(nóng)村建設中的熱點、難點問題及解決途徑(編輯修改稿)
2025-09-26 20:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。 解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村，必須以人為本，以促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。這是在建設社會主義新農(nóng)村中必須掌握的重大原則。 ——關于新農(nóng)村建設中的投入問題 很多基層領導反映，新農(nóng)村建設投資巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明顯“力不從心”。資金成為新農(nóng)村建設進程中極度稀缺的資源，成為新農(nóng)村建設的一個瓶頸。 在具體操作中，可以抓住“六個字”。“統(tǒng)”，即統(tǒng)籌使用“三農(nóng)”資金，按照“先摸底后統(tǒng)籌，先預算內(nèi)后預算外，先重點后一般”的思路，對“三農(nóng)”資金進行重新整合、通盤考慮、捆綁使用，集中用于新農(nóng)村建設的重點、難點和急辦事項上?！凹ぁ保赐ㄟ^制定財政政策激勵措施，加大財政支持科技興農(nóng)力度，引導農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)民主動參與新農(nóng)村建設的積極性?！拔?，即通過建立以財政投入為引導的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，吸引更多的社會資金和民間資本投入新農(nóng)村建設。“聚”，集民財辦實事，農(nóng)民的廣泛參與是新農(nóng)村建設的動力，也是破解建設投入難題的中堅力量。集聚民財辦實事不僅可以減少辦事過程中的矛盾，消除不穩(wěn)定因素，其現(xiàn)實意義還在于可以增強廣大村民的民主意識，推進基層民主理財和民主建設?！盃帯?，即把握中央和省、市各部門加大對新農(nóng)村建設投入的良好機遇，籌劃建設項目，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，爭取更多的政策和資金支持新農(nóng)村建設?！氨O(jiān)”，即加強財政監(jiān)督，防止支農(nóng)資金損失浪費，切實提高支農(nóng)資金效益。 ，還是群眾說了算——關于新農(nóng)村建設中的民主管理問題 美國政治學者阿爾蒙德指出?！爱斈硞€集團或個人提出一項政治要求時，政治過程就開始了。這種提出政治要求的過程稱為利益表達”。在當前的決策體系中，由于農(nóng)民利益表達機制存在問題，導致農(nóng)民基本上是各種決策的被動接受者，而不是決策的積極參與者?，F(xiàn)實中一些基層政府強征農(nóng)民土地、強拆農(nóng)民房屋等侵害農(nóng)民利益的決策之所以能夠輕易出臺，正是因為農(nóng)民沒有參與決策。很顯然，政府要作出比較科學的、民主的決策，就必須疏通農(nóng)民的利益表達渠道，傾聽農(nóng)民的利益訴求。在新農(nóng)村建設20字方針中，“管理民主”是建設新農(nóng)村的體制保障。管理民主，“主要是指在農(nóng)村黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正讓農(nóng)民當家作主，不斷推進農(nóng)村民主法制建設，不斷促進農(nóng)村各項決策的科學化、民主化、程序化、制度化，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的各項利益。”2005年12月31日中共中央國務院發(fā)布的《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》除了對八個部分闡述了新農(nóng)村建設的具體意見外，還強調(diào)指出，社會主義新農(nóng)村建設不僅僅是在經(jīng)濟利益上要多照顧農(nóng)民，還需要維護農(nóng)民的民主權利。如果說，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是新農(nóng)村建設的“硬件”，那么，基層組織建設和農(nóng)村民主政治建設，則是新農(nóng)村建設的“軟件”。既要抓硬件，又要抓軟件。 農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體力量和直接受益者，對基層民主有直接認同感，只有充分尊重農(nóng)民意愿，切實保護和落實其政治權利，新農(nóng)村建設才會擁有源源不斷的力量源泉。如果不尊重農(nóng)民主體地位，農(nóng)民在新農(nóng)村建設中說了不算，就會形成政府熱而農(nóng)民冷的現(xiàn)象，新農(nóng)村建設只會流于形式，最終無疾而終。只有使農(nóng)民把新農(nóng)村建設當作他們自己的事業(yè)來做，才能使新農(nóng)村建設爆發(fā)出真正強大而持久的活力。要發(fā)揮我國農(nóng)民的主體作用，當務之急是真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設的話語權，即農(nóng)
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