7新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃問題及對(duì)策建議(編輯修改稿)
2025-09-26 20:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 難就業(yè)等現(xiàn)象，規(guī)劃效果差導(dǎo)致群眾滿意度低。 三是有規(guī)不依。主要表現(xiàn)為雖然編制了規(guī)劃，但得不到執(zhí)行或是執(zhí)行過程中走樣變形，規(guī)劃和建設(shè)成了“兩張皮”。有的地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，規(guī)劃只是“紙上畫畫、墻上掛掛”，或只是用于應(yīng)付達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察，“只見規(guī)劃、不見行動(dòng)”。有的地區(qū)以優(yōu)化招商環(huán)境、簡(jiǎn)化審批程序等名義，無視已有規(guī)劃要求，先建設(shè)，后審批，甚至不走規(guī)劃審批程序。有的地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行連續(xù)性不強(qiáng)，跟著領(lǐng)導(dǎo)意愿、人事變動(dòng)隨意更改、任意變動(dòng)，變樣走型的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”現(xiàn)象較為普遍。還有少部分地區(qū)因?yàn)橐?guī)劃好高騖遠(yuǎn)，在規(guī)劃面積、空間布局、人口規(guī)模等方面盲目求大求全求高，超出了新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)階段實(shí)際承受能力，實(shí)施起來戰(zhàn)線長(zhǎng)、困難大、阻力多，導(dǎo)致規(guī)劃落實(shí)難度過大，可操作性不強(qiáng)，影響了規(guī)劃的執(zhí)行效果和權(quán)威性。 四是違規(guī)難糾。主要表現(xiàn)在對(duì)違規(guī)項(xiàng)目難以處理，執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、違規(guī)不糾、缺少執(zhí)規(guī)執(zhí)法隊(duì)伍等。有的地區(qū)對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象不能及時(shí)按規(guī)糾正、堅(jiān)決取締，規(guī)劃在違規(guī)項(xiàng)目面前“弱聲”、“失聲”，使規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性喪失?！耙粤P代拆”產(chǎn)生連鎖負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致亂搭亂建屢禁不止。有的地區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到人，對(duì)違規(guī)的項(xiàng)目監(jiān)管存在慢一拍、緩一步現(xiàn)象，直到工程竣工才發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，導(dǎo)致事后查處陷入拆了浪費(fèi)、不拆違規(guī)的兩難境地，增加了查處成本。同時(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站人員編制少、工作經(jīng)費(fèi)少，執(zhí)法手段少，面對(duì)面廣量大、居住分散的農(nóng)村新房建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)行為人手不足、力不從心。 五是人才短缺。主要表現(xiàn)為基層規(guī)劃和管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的規(guī)劃人員和編制人員，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求。專業(yè)人才在新農(nóng)村規(guī)劃中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，承擔(dān)著描繪農(nóng)村藍(lán)圖、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的重任，關(guān)乎城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)行的成敗。據(jù)調(diào)查，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍未設(shè)專門規(guī)劃機(jī)構(gòu)，多以建管所代行職責(zé)，人員以兼職為主，經(jīng)費(fèi)多為自籌。據(jù)相關(guān)研究，每萬人口應(yīng)配備1—2名城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)人員，但現(xiàn)有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人才隊(duì)伍總量偏少，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，從事規(guī)劃人員多數(shù)中?；蚋咧挟厴I(yè)，非規(guī)劃專業(yè)出身，專業(yè)不對(duì)口，有的甚至是轉(zhuǎn)崗的村干部，只能邊學(xué)
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