【文章內(nèi)容簡介】 因此，我們認(rèn)為：未來推行法治的最大障礙是同國家工作人員的違法亂紀(jì)行為作斗爭或者直接地說，同集權(quán)政治作斗爭。對此，中國法制與社會(huì)發(fā)展研究所張宗厚在1998年5月于珠海召開的“全國法學(xué)理論討論會(huì)”上提出：“現(xiàn)代法學(xué)，應(yīng)是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)地、以憲政為前提、以權(quán)利義務(wù)為基本范疇、以權(quán)利為細(xì)胞或分析單元、以系統(tǒng)眼光和多維視野為分析方法的現(xiàn)代科學(xué)?！? 二、人才是國際競爭的資本 現(xiàn)代國際競爭，從一定意義上講，是生產(chǎn)力的競爭，是科學(xué)技術(shù)的競爭，但歸根到底是人才的競爭，是智力的競爭。人才、智力愈來愈成為社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)競爭力和國家綜合國力的關(guān)鍵因素。今天，誰擁有一支宏大、高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，誰就能在各種競爭中占據(jù)優(yōu)勢，就有可能掌握未來。因此，高新技術(shù)革命的戰(zhàn)略對策中第一位重要的是培養(yǎng)人才。 因此，著名科學(xué)家錢學(xué)森疾呼：應(yīng)該提出“科技興國”的口號(hào)，“球籍”討論能加強(qiáng)民族的凝聚力。中共十四大報(bào)告指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。振興經(jīng)濟(jì)首先要振興科技。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。振興經(jīng)濟(jì)首先要振興科技，而振興科技健首先要振興教育，振興教育的最終目的將取決于人才效益的發(fā)揮，誰放棄了教育，就等于丟掉了未來。從教育效應(yīng)的邏輯結(jié)構(gòu)看，教育——人才——科技管理。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，人才居核心地位。 可見，人才是一個(gè)國家最寶貴的財(cái)富，最重要的資源，是新的生產(chǎn)力的開拓者，是精神文明的倡導(dǎo)者，是新社會(huì)誕生的推動(dòng)者，是一個(gè)國家、一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志。人才能縮短在改革路上的摸索時(shí)間。依據(jù)一個(gè)國家的人才狀況，我們可以預(yù)測這個(gè)國家的未來。在嚴(yán)峻而激烈的國際競爭中，“教育是最合算的投資”、“最有價(jià)值的資本是人”、“人的巨大希望在于能力”、“教育是發(fā)明創(chuàng)造的基地，是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力”、“教育是經(jīng)濟(jì)振興的強(qiáng)大后盾”?，F(xiàn)代化國家認(rèn)為：要保持在國際高科技上的競爭優(yōu)勢，表現(xiàn)出來的是商品，而其強(qiáng)大的后盾是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是實(shí)驗(yàn)室，是掌握最先進(jìn)科學(xué)技術(shù)而應(yīng)用于生產(chǎn)的各類人才，是培養(yǎng)和訓(xùn)練人才的良好教育體系的制度。美國認(rèn)為：“衡量知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)競爭獲得成功的真正標(biāo)準(zhǔn)最終還在于人力資源的質(zhì)量”、“在技術(shù)世界里，要想保持競爭力，只有解決教育和研究這兩大問題”、“教育面臨的最重要的課題是與國際化和信息化相適應(yīng)”。 （1993年5月）國家外國專家局局長馬俊如預(yù)言?！拔磥硎兰o(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將主要依賴人的智力來推動(dòng)。因此，可以肯定知識(shí)產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)最大的產(chǎn)業(yè)之一。毫無疑問，構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)最大的產(chǎn)業(yè)之一。毫無疑問，構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)業(yè)的人才將是世界激烈競爭的對象。” 但是，在人事管理和教育體制行政化的狀態(tài)下，出現(xiàn)了“說你行你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行，不服不行”、論資排輩、老人制、終身制、世襲制、裙帶制、唯親制，朝里有人管好做，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行等一連串人治現(xiàn)象。這是對科學(xué)赤裸裸的挑戰(zhàn)。對此，1980年8月18日，小平同志在題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“黨和國家一些具體制度中，還存在不少的弊端，......從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?！痹谏鲜鰻顟B(tài)下，尤其在“國有”單位的一些人和一些領(lǐng)導(dǎo)，他們關(guān)心的是升遷、擅長的是奉迎、用的是奴庸、嫉妒的是賢能；他們大權(quán)獨(dú)攬而又享用終身后世，無競爭之苦，無后顧之憂，當(dāng)然不必三顧茅廬、招賢求才，倒是“智防”之心耿耿于懷。 僵化的人事體制嚴(yán)重壓制了自由公平競爭。在一些管理領(lǐng)域和少數(shù)權(quán)力者手中，社會(huì)機(jī)遇只是極少數(shù)人的“專利”。長期以來，多少人在以錢得權(quán)，、以權(quán)得權(quán)、以權(quán)撈錢的大循環(huán)中拼命，他們拉關(guān)系，走后門、阿諛奉承、行賄受賄、徇私枉法、買官賣官、權(quán)錢交易、以公款為自己“開道鋪路”等等，總之，一切卑鄙無恥的手段、伎倆都用到這種競爭上來了，這與封建極權(quán)又有什么兩樣呢。同時(shí)僵化的行政人事體制正是這種競爭的保護(hù)傘，這種“競爭”的實(shí)質(zhì)是對“各盡所能、按勞分配”的徹底否定。 僵化的人事管理體制下，尤其在一些“國有”、“公有”制單位，在用人上，廣攬的是仆人而不是人才，仆人自然又喜歡有人做自己的奴才，從而人才也變成了奴才。知識(shí)分子開拓視野，戰(zhàn)勝物質(zhì)、啟喚悲劇危機(jī)意識(shí)的使命在這樣的環(huán)境下被扼殺。僵化的行政權(quán)力對人才、教育的桎梏還表現(xiàn)在：權(quán)利、名譽(yù)、地位成了年齡的函數(shù)，管理、研究者老態(tài)龍鐘，非民主的權(quán)力形態(tài)、平均主義的大鍋飯、人事管理缺乏流動(dòng)性和內(nèi)動(dòng)力，教研分離，職稱高低成了對人的安撫，沒有科學(xué)的人才擇優(yōu)渠道和評(píng)價(jià)尺度。教育的厄運(yùn)還表現(xiàn)在全面行政干預(yù)、教育投資不足、挪卡教育經(jīng)費(fèi)，不足的經(jīng)費(fèi)伴隨著校內(nèi)非教育性的亂支出，有限的投資加之亂建高樓館所，嚴(yán)重削弱了教育賴以運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)能力。之外，還表現(xiàn)在知識(shí)分子待遇偏低以及在招生、分配、招工、就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置、職級(jí)晉升、調(diào)遷等當(dāng)中的關(guān)系競爭、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等等。在上述狀態(tài)下，大大小小的“寶塔”衙門里，各個(gè)凡具有國家管理活動(dòng)的階層里，都擠滿了官家的后裔，大凡官家的子弟都是天生的“優(yōu)才”、“帥才”，不少真正的人才由于“先天不足”（即家庭無社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)能力），大多數(shù)也只能成為瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的難民。在千千萬萬的失業(yè)下崗工人中，皆黎民百姓也。這一切還在做過多的解釋嗎。這種狀況，一方面造成教育投資（人財(cái)物）內(nèi)耗；另一方面導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、層層疊疊、因人設(shè)事、人浮于事、效率低下、公文成災(zāi)、廢話連篇、官僚作風(fēng)嚴(yán)重等等。 因此，我認(rèn)為?！翱萍寂d國”、“教育立國”的口號(hào)喊得再響，只要僵化的行政人事管理體制不改，科技成果就難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，教育、人才也難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 三、言論是社會(huì)改革的起點(diǎn) 依法開放輿論，天不會(huì)塌下來。 依法開放輿論，是社會(huì)改革的起點(diǎn)，是保證社會(huì)改革成功的最關(guān)鍵的前提，是為整個(gè)社會(huì)改革提供最有選擇價(jià)值的理論思維的最關(guān)鍵的政體改革的先進(jìn)措施。新聞改革，作為政體改革的一部分，是一戶促互補(bǔ)的過程，客觀現(xiàn)實(shí)要求新聞改革必須率先突進(jìn)即充分發(fā)揮改革理論的理性導(dǎo)向作用。1998年10月7日，朱镕基總理在視察《焦點(diǎn)訪談》是贈(zèng)語：“輿論監(jiān)督、群眾