7在水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)會(huì)上的講話(編輯修改稿)
2024-09-26 16:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全面實(shí)行辦事公開(kāi)制度。 第二，關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的客體。政務(wù)公開(kāi)的客體取決于公開(kāi)的特定行政事務(wù)的性質(zhì)。有些事務(wù)是向全社會(huì)公開(kāi)的，有些只是向相關(guān)的特定對(duì)象公開(kāi)，例如行政相對(duì)人、利益關(guān)系人。一般說(shuō)來(lái)，有關(guān)抽象行政行為的事項(xiàng)，如制定法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，首先向全社會(huì)公開(kāi)，然后在個(gè)案中告知或教示特定的當(dāng)事人；有關(guān)具體行政行為的事項(xiàng)，首先是對(duì)當(dāng)事人公開(kāi)，其次是對(duì)社會(huì)公開(kāi)。因此，對(duì)于不同的事項(xiàng)，應(yīng)該確立不同的公開(kāi)程序和標(biāo)準(zhǔn)。 第三，關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的目的。政務(wù)公開(kāi)本身不是目的，而是一種手段和形式。公開(kāi)的目的是切實(shí)保障人民群眾對(duì)水利工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，以公開(kāi)促進(jìn)水行政管理效能的提高，全面提升水利部門的公共服務(wù)能力和水平。沒(méi)有公開(kāi)，人民群眾對(duì)水利工作就無(wú)法了解，也就談不上參與；沒(méi)有公開(kāi)，人民群眾對(duì)我們水利工作就無(wú)法監(jiān)督。但是，如果僅僅將有關(guān)信息予以公布，不去考慮廣大人民群眾的意見(jiàn)反饋，不去創(chuàng)造條件使廣大人民群眾與我們的工作產(chǎn)生互動(dòng)與共鳴，還不是真正意義上的政務(wù)公開(kāi)。我們要推行的政務(wù)公開(kāi)，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、互動(dòng)的而不是孤立的、全面的而不是片面的。 （二）切實(shí)規(guī)范水利系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式 中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。”水利部門承擔(dān)的行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)很多，要依法規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，哪些應(yīng)公開(kāi)，哪些對(duì)外公開(kāi)，哪些對(duì)內(nèi)公開(kāi)，應(yīng)通過(guò)什么程序在什么范圍以何種方式公開(kāi)，都涉及到政策問(wèn)題，而且在不同層級(jí)的機(jī)關(guān)要求也不相同，必須在深入研究和分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地做出規(guī)范?？偟囊螅阂皇桥c廣大人民群眾利益息息相關(guān)的事項(xiàng)，如涉水法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，行政許可實(shí)施依據(jù)、條件、程序、結(jié)果，水資源公報(bào)、水質(zhì)公報(bào)、水土保持公報(bào)、汛情旱情通告，分蓄洪區(qū)分洪蓄洪人員轉(zhuǎn)移方案、突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案等，應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。二是只涉及少部分人和事的事項(xiàng)，例如行政執(zhí)行、行政復(fù)議、行政處罰、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等，要按照規(guī)定依照當(dāng)事人的申請(qǐng)公開(kāi)。三是應(yīng)當(dāng)民主決策、公開(kāi)決策的事項(xiàng)，例如水利規(guī)劃、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)方案、水價(jià)改革等，應(yīng)采取公示、聽(tīng)證、專家咨詢、論證等有效形式公開(kāi)決策程序和結(jié)果。四是機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部事務(wù)按規(guī)定需要公開(kāi)的要在機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部公開(kāi)。各地要按照這一要求，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步清理、梳理、明確政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。 政務(wù)公開(kāi)需要一定的形式和載體，各地要因地制宜，按照便民、高效、務(wù)實(shí)的原則，積極探索行之有效的公開(kāi)形式。要用好老辦法，拓展新渠道，不斷規(guī)范公開(kāi)欄、公開(kāi)電話、公開(kāi)辦事指南等形式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，適應(yīng)行政許可法和政務(wù)公開(kāi)工作的要求，積極探索實(shí)行“窗口式”或“一站式”審批。有條件的地方，要大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)與管理，結(jié)合政務(wù)信息化建設(shè)積極推動(dòng)網(wǎng)上辦公。 （三）加快建立健全政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度 制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，各地要從制度建設(shè)入手，建立健全政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。 一是建立健全預(yù)先審查制度。各級(jí)水行政主管部門決定任何事項(xiàng)，都要把能否公開(kāi)、怎樣公開(kāi)、在什么范圍公開(kāi)等，作為必須的審核內(nèi)容，不能公開(kāi)的要說(shuō)明理由。要通過(guò)預(yù)先審查，準(zhǔn)確把握公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制不公開(kāi)事項(xiàng)的范圍，保證政務(wù)公開(kāi)的全面真實(shí)、及時(shí)有效、快捷便民。 二是建立健全主動(dòng)公開(kāi)制度。水利工作中應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉和參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷和終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。 三是建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)于只涉及部分人和事、不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序向申請(qǐng)人公開(kāi)。要根據(jù)法律法規(guī)，確定依申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)及公開(kāi)的對(duì)象，明確受理申請(qǐng)的部門、方式及工作程序等，在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開(kāi)的答復(fù)。確實(shí)不能公開(kāi)的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。 四是建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議考核制度。要把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議水行政主管部門政風(fēng)、水利行風(fēng)的范圍，在政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否合規(guī)，制度是否落實(shí)到位等方面，接受人民群眾評(píng)議。要將政務(wù)公開(kāi)作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)任務(wù)落實(shí)。 五是建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度。要在政務(wù)公開(kāi)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)明確各部門或單位的職責(zé)，對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；
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