7在水利系統(tǒng)政務(wù)公開會(huì)上的講話(編輯修改稿)
2024-09-26 16:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全面實(shí)行辦事公開制度。 第二，關(guān)于政務(wù)公開的客體。政務(wù)公開的客體取決于公開的特定行政事務(wù)的性質(zhì)。有些事務(wù)是向全社會(huì)公開的，有些只是向相關(guān)的特定對象公開，例如行政相對人、利益關(guān)系人。一般說來，有關(guān)抽象行政行為的事項(xiàng)，如制定法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，首先向全社會(huì)公開，然后在個(gè)案中告知或教示特定的當(dāng)事人；有關(guān)具體行政行為的事項(xiàng)，首先是對當(dāng)事人公開，其次是對社會(huì)公開。因此，對于不同的事項(xiàng)，應(yīng)該確立不同的公開程序和標(biāo)準(zhǔn)。 第三，關(guān)于政務(wù)公開的目的。政務(wù)公開本身不是目的，而是一種手段和形式。公開的目的是切實(shí)保障人民群眾對水利工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，以公開促進(jìn)水行政管理效能的提高，全面提升水利部門的公共服務(wù)能力和水平。沒有公開，人民群眾對水利工作就無法了解，也就談不上參與；沒有公開，人民群眾對我們水利工作就無法監(jiān)督。但是，如果僅僅將有關(guān)信息予以公布，不去考慮廣大人民群眾的意見反饋，不去創(chuàng)造條件使廣大人民群眾與我們的工作產(chǎn)生互動(dòng)與共鳴，還不是真正意義上的政務(wù)公開。我們要推行的政務(wù)公開，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、互動(dòng)的而不是孤立的、全面的而不是片面的。 （二）切實(shí)規(guī)范水利系統(tǒng)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式 中辦、國辦《意見》強(qiáng)調(diào)，“要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容?！彼块T承擔(dān)的行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)很多，要依法規(guī)范政務(wù)公開，哪些應(yīng)公開，哪些對外公開，哪些對內(nèi)公開，應(yīng)通過什么程序在什么范圍以何種方式公開，都涉及到政策問題，而且在不同層級的機(jī)關(guān)要求也不相同，必須在深入研究和分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地做出規(guī)范。總的要求：一是與廣大人民群眾利益息息相關(guān)的事項(xiàng)，如涉水法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，行政許可實(shí)施依據(jù)、條件、程序、結(jié)果，水資源公報(bào)、水質(zhì)公報(bào)、水土保持公報(bào)、汛情旱情通告，分蓄洪區(qū)分洪蓄洪人員轉(zhuǎn)移方案、突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案等，應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公開。二是只涉及少部分人和事的事項(xiàng)，例如行政執(zhí)行、行政復(fù)議、行政處罰、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等，要按照規(guī)定依照當(dāng)事人的申請公開。三是應(yīng)當(dāng)民主決策、公開決策的事項(xiàng)，例如水利規(guī)劃、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)方案、水價(jià)改革等，應(yīng)采取公示、聽證、專家咨詢、論證等有效形式公開決策程序和結(jié)果。四是機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部事務(wù)按規(guī)定需要公開的要在機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部公開。各地要按照這一要求，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步清理、梳理、明確政務(wù)公開的主要內(nèi)容。 政務(wù)公開需要一定的形式和載體，各地要因地制宜，按照便民、高效、務(wù)實(shí)的原則，積極探索行之有效的公開形式。要用好老辦法，拓展新渠道，不斷規(guī)范公開欄、公開電話、公開辦事指南等形式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，適應(yīng)行政許可法和政務(wù)公開工作的要求，積極探索實(shí)行“窗口式”或“一站式”審批。有條件的地方，要大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)與管理，結(jié)合政務(wù)信息化建設(shè)積極推動(dòng)網(wǎng)上辦公。 （三）加快建立健全政務(wù)公開的各項(xiàng)制度 制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，各地要從制度建設(shè)入手，建立健全政務(wù)公開的長效機(jī)制。 一是建立健全預(yù)先審查制度。各級水行政主管部門決定任何事項(xiàng)，都要把能否公開、怎樣公開、在什么范圍公開等，作為必須的審核內(nèi)容，不能公開的要說明理由。要通過預(yù)先審查，準(zhǔn)確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍，保證政務(wù)公開的全面真實(shí)、及時(shí)有效、快捷便民。 二是建立健全主動(dòng)公開制度。水利工作中應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉和參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要報(bào)上級主管機(jī)關(guān)備案。公開事項(xiàng)如變更、撤銷和終止，要及時(shí)公布并作出說明。 三是建立健全依申請公開制度。對于只涉及部分人和事、不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序向申請人公開。要根據(jù)法律法規(guī)，確定依申請公開的事項(xiàng)及公開的對象，明確受理申請的部門、方式及工作程序等，在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復(fù)。確實(shí)不能公開的要及時(shí)做好解釋說明工作。 四是建立健全政務(wù)公開評議考核制度。要把政務(wù)公開納入社會(huì)評議水行政主管部門政風(fēng)、水利行風(fēng)的范圍，在政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否合規(guī)，制度是否落實(shí)到位等方面，接受人民群眾評議。要將政務(wù)公開作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)政務(wù)公開任務(wù)落實(shí)。 五是建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。要在政務(wù)公開的各個(gè)工作環(huán)節(jié)明確各部門或單位的職責(zé)，對工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期整改；
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