【文章內容簡介】 務非常艱巨。 （三）社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為陽光下的交易。隨著政府 采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經濟和社 會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府采購制度 的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。 （四）進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同 程度上對現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進行修改。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理 模式難免會出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大、 工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實質 問題上可能會面臨更大的阻力。 （五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄， 采購規(guī)模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規(guī)范；一些同志觀念還跟不上形勢發(fā)展要求， 管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。 這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發(fā)展，對此我 們必須予以高度重視。 新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為 此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努 力完成新形勢下賦予的各項任務。 （一）全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度 這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。 各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財?shù)膽?zhàn)略高度，充分認識《政 府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。 《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據《政府采購法》的精神和 規(guī)定，制定實施細則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強嚴密性和 可操作性，進一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。 。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準， 在各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴大，并 力爭盡早與占gdp10的國際標準接軌。 、協(xié)調運作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級管理、分類實施的原則， 明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責分工以及監(jiān) 督管理部門與執(zhí)行機構之間的職責分工。 。要完善政府采購預算編制制度，建立供應商和社會中介機 構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織 形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。 。要逐步形成以財政部門為主，紀檢監(jiān)察、審計及其他有關部門 共同配合的監(jiān)督機制；要建立供應商投訴制度，有效發(fā)揮供應商對政府采購活動的監(jiān)督作用； 要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監(jiān)督。 。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準則和崗位標準， 建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。 。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式， 統(tǒng)一由財政部門依據采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應商。 。要充分利用現(xiàn)代信息技術成果，改變以人工操作為主的采購形 式，實現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實現(xiàn)無紙化交易。 （二）拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調控作用 要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面 的作用。同時，要在wto規(guī)則允許范圍內，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導向作用，發(fā)揮政府 采購的宏觀調控職能。重點是要通過資源合理配置（采購機會的傾斜），促進環(huán)境保護，支持 欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授 予國內供應商的方式，保護國內產業(yè)，支持國內企業(yè)發(fā)展，促進外資和技術的引進，增強國內 企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。 （三）掌握國際規(guī)則，爭取談判主動 要盡快全面、準確地掌握wto各項規(guī)則，廣泛學習和了解發(fā)達國家、發(fā)展中國家在政府采購 談判中的經驗和教訓，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此 基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府采購協(xié)議》的時間表和談判策略， 以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。 （四）積極推進其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件 財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其 是要加快預