【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的期望越來(lái)越高。政府采購(gòu)被譽(yù)為陽(yáng)光下的交易。隨著政府 采購(gòu)工作的深化，社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府采購(gòu)在政治、經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)中的應(yīng)有作用，為各項(xiàng)改革服務(wù)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購(gòu)制度 的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)。 （四）進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革也面臨著一些新問(wèn)題。一是實(shí)行政府采購(gòu)，會(huì)在不同 程度上對(duì)現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理 模式難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來(lái)一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、 工作的不斷深入，必然會(huì)觸及既得利益集團(tuán)的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì) 問(wèn)題上可能會(huì)面臨更大的阻力。 （五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如，目前我們的采購(gòu)范圍還很窄， 采購(gòu)規(guī)模偏小，采購(gòu)目標(biāo)單一，有些采購(gòu)行為還不規(guī)范；一些同志觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求， 管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問(wèn)題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。 這些問(wèn)題已在一定程度上影響了政府采購(gòu)制度的聲譽(yù)，阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此我 們必須予以高度重視。 新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力，對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。為 此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進(jìn)程，努 力完成新形勢(shì)下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。 （一）全面貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度 這次會(huì)議既是一次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議，也是貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的一次動(dòng)員大會(huì)。 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從貫徹依法治國(guó)基本方略和堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)膽?zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)《政 府采購(gòu)法》頒布實(shí)施的重大意義，并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。 《政府采購(gòu)法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購(gòu)法》的精神和 規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購(gòu)法》的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)嚴(yán)密性和 可操作性，進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購(gòu)行為。 。要擴(kuò)大集中采購(gòu)目錄范圍，合理制定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)， 在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)規(guī)模要逐年擴(kuò)大，并 力爭(zhēng)盡早與占gdp10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。 、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分類(lèi)實(shí)施的原則， 明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門(mén)之間的職責(zé)分工以及監(jiān) 督管理部門(mén)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。 。要完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度，建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī) 構(gòu)的資格管理制度，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的組織 形式，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。 。要逐步形成以財(cái)政部門(mén)為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén) 共同配合的監(jiān)督機(jī)制；要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督作用； 要強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。 。要制定政府采購(gòu)執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)， 建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專(zhuān)業(yè)技能，逐步做到政府采購(gòu)執(zhí)行人員持證上崗。 。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購(gòu)資金支付方式， 統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)依據(jù)采購(gòu)合同直接將政府采購(gòu)資金撥付給履約供應(yīng)商。 。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，改變以人工操作為主的采購(gòu)形 式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的電子化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交易。 （二）拓寬政府采購(gòu)制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用 要繼續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面 的作用。同時(shí)，要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，發(fā)揮政府 采購(gòu)的宏觀調(diào)控職能。重點(diǎn)是要通過(guò)資源合理配置（采購(gòu)機(jī)會(huì)的傾斜），促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，支持 欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨物、將工程和服務(wù)合同授 予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi) 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。 （三）掌握國(guó)際規(guī)則，爭(zhēng)取談判主動(dòng) 要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握wto各項(xiàng)規(guī)則，廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在政府采購(gòu) 談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的影響，制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施。在此 基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)入世時(shí)的有關(guān)承諾，擬定我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的時(shí)間表和談判策略， 以便在談判中居于主動(dòng)地位，有效維護(hù)國(guó)家利益。 （四）積極推進(jìn)其他財(cái)政改革，為政府采購(gòu)工作創(chuàng)造條件 財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，要率先為政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展創(chuàng)造條件。尤其