7在政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 16:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體系經(jīng)過調(diào)整、完善已運行近一年了，各市州也都建立了決策咨詢機(jī)構(gòu)。辦公部門要加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)，使專家、顧問充分發(fā)揮政府的“外腦”作用，尤其要在制度上保證重大事項決策必須經(jīng)過咨詢機(jī)構(gòu)的研究論證。三是要建立和嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。決策程序是決策科學(xué)化、民主化、法制化的保證。辦公部門要把建立和執(zhí)行決策程序作為一項重要工作。決策前的專家論證、征求各方面意見、主辦部門協(xié)調(diào)研究、文件審核把關(guān)等各個程序都不能隨意減少什么事項由什么會議來決定，包括會議出席人員、討論程序，都要嚴(yán)格按制度和規(guī)定來安排。四是要加強(qiáng)文件的審核把關(guān)，提高決策建議的準(zhǔn)確性、完備性和時效性。審核把關(guān)對決策的科學(xué)化、民主化、法制化有重要意義。文件審核不僅要在文字上把好關(guān)，而且更要在內(nèi)容上把好關(guān)。要善于把不完善的意見、建議加以完善，把錯誤的提議、建議加以修正，把相對空泛、虛飄的措施加以充實，真正體現(xiàn)能把關(guān)、會把關(guān)、把得住關(guān)。對部門報請領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，要經(jīng)深入思考提出擬辦意見，提供領(lǐng)導(dǎo)參考對以政府或辦公部門名義轉(zhuǎn)發(fā)的部門文件，更要嚴(yán)格審核，對不妥當(dāng)?shù)膬?nèi)容，要敢于提出修改意見。 第四，要認(rèn)真做好督查落實工作。辦公部門要當(dāng)好政府推進(jìn)跨越式發(fā)展的參謀助手，很重要的方面就是要抓好政府決策的落實工作。省政府辦公廳建立大督查機(jī)制是有創(chuàng)造性的，也是有效的，要進(jìn)一步完善，并在各級政府推開。辦公部門對政府決策事項的落實情況，要全面、準(zhǔn)確、及時地了解和反映，對存在的問題，要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)工作落實。要把督促檢查和調(diào)查研究結(jié)合起來，注意發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時提出建議，為完善決策、改進(jìn)工作提供依據(jù)，確保政府各項工作的順利完成。 這里，還要強(qiáng)調(diào)一點，辦公部門在努力做好“三服務(wù)”工作中，既要做到“想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急領(lǐng)導(dǎo)之所急、幫領(lǐng)導(dǎo)之所需”，同時還要做到“補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)之所短”，要敢于提出意見和建議，替領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)，真正發(fā)揮好參謀助手作用。 三、要做建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的表率 江澤民總書記在“”講話中第一次提出“建設(shè)社會主義政治文明”的概念，并將之歸結(jié)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。這是對馬克思主義的重大發(fā)展，其理論意義、實踐意義是極其深遠(yuǎn)的。建設(shè)社會主義政治文明，體現(xiàn)在政府工作上，就是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。依法行政是依法治國的重要組成部分，是行政管理文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，就是要使我們的行政決策、行政審批、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制和行政仲裁等行政行為，既要符合實體法的規(guī)定，又符合程序法的規(guī)定要以依法治“官”和依法治“權(quán)”為核心，加強(qiáng)對行政權(quán)力的規(guī)范和約束要重點規(guī)范政府立法、決策和公務(wù)員執(zhí)法、管理行為，確保所制定和發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件符合國家法律法規(guī)，切實解決少數(shù)公務(wù)員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、超越權(quán)限、不講程序、行政不作為等問題要從嚴(yán)治理行政違法、違規(guī)行為全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案追究制要加強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督，提高行政復(fù)議的效率和公正性，加大行政執(zhí)法檢查力度，自覺接受外部監(jiān)督，真正把各級政府的行政行為置于人民群眾、法律和社會輿論等經(jīng)常性監(jiān)督之下。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，需要政府各個機(jī)關(guān)共同努力，但辦公部門作為政府樞紐機(jī)關(guān)，更要做出表率。 第一，要牢固樹立法治觀念。中國幾千年來形成的“人治”思想影響，加之“小農(nóng)意識、計劃經(jīng)濟(jì)思想和官本位觀念”的束縛，使我們很多同志法治觀念淡薄，即使講法治，也僅僅理解為治“民”而不是治“權(quán)”、治“官”。這是在依法行政方面存在種種問題的重要根源。實際上，依法行政規(guī)范的是行政行為主體，
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