【文章內(nèi)容簡介】 來看，這是保證反腐斗爭成功的關鍵。 英國是世界上第一個制定反腐法律的國家。迄今為止，它通過的最重要的反腐敗立法包括：1889年的第一部反腐敗法，即《公共機構腐敗行為法》，該法令特別禁止公共機構的任何人員收受或者要求收受以及承諾或實際提供任何形式的禮物、貸款、費用、酬勞或利益；1906年通過的《防止腐敗法》將《公共機構腐敗行為法》的范圍擴大到不僅包括公共機構的工作人員，而且包括公共機構本身；1916年再次通過的《防止腐敗法》又一次擴大了公共機構的范圍，2003年３月，英國政府在整理、綜合和修訂現(xiàn)存各種反腐法律條文的基礎上，又公布了新的《反腐敗法》。 美國非常重視從政道德對防治腐敗的重要作用，對從政人員的道德要求明確、具體，并不斷加強道德立法。杜魯門政府提出了美國第一個政府道德標準，肯尼迪和約翰遜政府分別就此頒布過行政令。1978年，美國國會通過《政府道德法》，該法的頒布實施，成為美國現(xiàn)代公共道德管理演變過程中的一個里程碑。1989年，美國國會通過了《道德改革法》，進一步加強了對政府官員的道德約束，并將官員離職后從業(yè)行為受限的范圍擴大到國會議員和國會高級官員。1992年聯(lián)邦政府道德署頒布了《行政部門雇員道德行為準則》，在禮品、利益沖突、職權行使、兼職、職外活動等多方面做出了詳細規(guī)定，集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。美國社會普遍認為，事先預防勝于事后懲罰，利益沖突的出現(xiàn)經(jīng)常是官員腐敗的前奏，只要防止和消除官員處理公共事務中可能存在的個人利益，就可能有效阻斷腐敗。為此，美國把防止和解決利益沖突作為防治腐敗的重要措施，專門制訂了一項刑事法律叫《基本利益沖突法》，該法規(guī)定任何政府官員或雇員都不得故意親自或實質(zhì)上參與同自己有著財產(chǎn)利益的特別事項，違者應處一萬美元以下罰金，或者單處兩年以下有期徒刑。該法不僅適用于政府官員，而且適用于政府官員的配偶、子女和經(jīng)濟合伙人。 日本是一個國會議員、黨魁、政府首腦、內(nèi)閣閣員腐敗丑聞頻發(fā)的國家。但日本的公務員隊伍卻很少出現(xiàn)腐敗問題。這主要得益于該國較為完備的防治腐敗的法律和制度。首先，日本反腐敗的法律規(guī)定非常細密、周詳，可鉆的空子不多。日本刑法典中設立了反貪污賄賂罪專章，該法先后進行過13次修正。為了補充刑法典中關于賄賂犯罪的規(guī)定，日本還制定了專門的懲治賄賂犯罪的法律《關于整頓經(jīng)濟關系罪責的法律》，同時還在《公司更生法》等其它部門法中設置了懲治貪污賄賂的條款以打擊各個領域的腐敗犯罪。日本反腐敗的法律規(guī)定非常細密，僅賄賂罪就分為8種類型：單純收賄罪、受托收賄罪、事前收賄罪、第三者供賄罪、加重收賄罪、事后收賄罪、斡旋收賄罪、贈賄罪，不同類型的賄賂罪規(guī)定了不盡相同的刑事處罰。嚴密的法律制度保障對于遏止公務員隊伍中的腐敗發(fā)揮了重要作用。 被國際反貪組織認定為亞洲最廉潔國家的新加坡，歷史上貪污腐敗現(xiàn)象也并不少見，但在李光耀上任后便立即制定了《反貪污法》，后又幾經(jīng)修改，日臻完善。隨著形勢的發(fā)展，政府修改和制定了《公務員紀律條例》、《沒收非法財產(chǎn)條例》、《中央公積金制度》等，其中都有遏制和處罰貪污腐敗的內(nèi)容。經(jīng)過多年實踐，新加坡政府又建立了行政監(jiān)督機制，成立了“貪污行為調(diào)查局”，使新加坡有了完整的法規(guī)和嚴格的執(zhí)法機構。因此，有評論家指出，李光耀最出色的政績之一就是建立了一個廉潔、不涉及金錢的選舉制度和甄選最有才干的人才加入政府，使新加坡成為了亞洲最廉潔的國家。通過上面的分析，我們能夠很清楚地體會到，《廉政準則》的頒布，是我們黨適應新時期反腐斗爭的需要，從制度上加強懲治和預防腐敗的有力措施。 二、深刻領會《廉政準則》的實質(zhì)內(nèi)涵 中央頒布的《廉政準則》是在《試行準則》基礎上、總結實踐經(jīng)驗、適應新形勢新任務新要求進行修訂的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)。 《廉政準則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有十分重要的地位。這可以從三個方面體現(xiàn)：一是從中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)的區(qū)分上來看，我們黨的黨內(nèi)法規(guī)主要有七種：黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等。《廉政準則》在黨內(nèi)法規(guī)系列中屬于準則級。目前，我們黨只有《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《廉政準則》兩部準則，其地位不言而喻。另從性質(zhì)類別來看，《廉政準則》屬于典型的‘禁止型’的法規(guī)。二是從適用對象所處地位的重要性來看，《廉政準則》的適用對象是縣（處）級以上黨員領導干部。這些干部是黨和國家事業(yè)的中堅，也是反腐倡廉建設的主體、人民群眾矚目的焦點。他們是否能做到清正廉潔，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益以及黨和政府的形象，關系反腐倡廉建設的成效。三是從廉潔從政行為的基本規(guī)范來看，《廉政準則》基本涵蓋了黨員領導干部廉潔從政要求的各個方面，內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)，既有正面的原則性要求，又