【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)象識(shí)別程序上，我們嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)議小組評(píng)議排序、村復(fù)議、鄉(xiāng)審核、鄉(xiāng)審批”的程序進(jìn)行操作，確保公平公正、準(zhǔn)確識(shí)別。（3）是堅(jiān)持“二級(jí)復(fù)審、二榜公示”，接受群眾監(jiān)督。“二級(jí)復(fù)審”就是在農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)議小組評(píng)議排序的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)復(fù)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)審批；“二榜公示”就是兩種對(duì)象評(píng)議、審核、審批結(jié)果要分別在村務(wù)公開欄公示、鄉(xiāng)政務(wù)欄公示和鄉(xiāng)廣播站公示。由于對(duì)象識(shí)別公平準(zhǔn)確，全鄉(xiāng)沒有因此發(fā)生一起越級(jí)上訪事件。 做到“二個(gè)結(jié)合”。由于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營沒有專門記帳，農(nóng)民收入很難準(zhǔn)確認(rèn)定。這樣，在實(shí)際工作中按人平純收入來識(shí)別對(duì)象很難操作。根據(jù)這一實(shí)際，我們?cè)趦煞N對(duì)象識(shí)別過程中，堅(jiān)持做到“二個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)民家庭收入相結(jié)合，二是與生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，三是與群眾自發(fā)創(chuàng)造的識(shí)別辦法相結(jié)合，收到了很好的效果。由于識(shí)別過程中我們充分相信群眾，激發(fā)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，群眾自發(fā)創(chuàng)造了許多通俗易懂、易被廣大群眾接受的識(shí)別辦法。 （三）工作經(jīng)驗(yàn)。（1）健全組織是前提。 鄉(xiāng)里成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌措資金、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、督促落實(shí)等工作；采取鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)人、由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，明確一名扶貧專干，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織是進(jìn)行一切工作的前提。（2）公平公正是基礎(chǔ)。 貧困戶的確立，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)政府審核”的程序進(jìn)行選取，并依照貧困程度進(jìn)行排序，群眾反映良好，沒有發(fā)生一起不良舉報(bào)，直接為后續(xù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、存在的問題。 在兩項(xiàng)制度的有效銜接試點(diǎn)工作中，由于此項(xiàng)工作是 試點(diǎn)工作，沒有什么直接的經(jīng)驗(yàn)供我們參考，所以在此項(xiàng)工作的開展過程中我們多走一些彎路，步驟復(fù)雜，開展工作速度緩慢。主要存在以下問題： （一）、獲取農(nóng)牧民真實(shí)情況的渠道單一。 主要是到實(shí)地調(diào)查的力度不夠，深入到農(nóng)牧民家庭的次數(shù)不夠，談話了解情況的技巧不夠。而是多依賴于聽取匯報(bào)，一定情況下，影響了真實(shí)情況的反應(yīng)。 （二）、落實(shí)制度上缺乏必要的力度和恒心。 今年以來，大項(xiàng)工作多，任務(wù)重，沖突大，在落實(shí)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作制度上缺乏必要的力度和恒心，工作計(jì)劃沒能得到很好的落實(shí)。 四、下步努力方向： 在今后的工作中，我鄉(xiāng)要總結(jié)這次工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索，創(chuàng)新工作機(jī)制，把工作開展到更好 （一）、在“兩項(xiàng)制度”有效銜接的透明度上下功夫。始終不渝地繼續(xù)堅(jiān)持公平、公開、公正的“三公”原則，嚴(yán)格按照程序辦事，不走形式化路線，確保人民群眾對(duì)我們所做工作的滿意度達(dá)到百分之百。 （二）、在“兩項(xiàng)制度”有效銜接的信息來源上下功夫。加大走村入戶、實(shí)地調(diào)查的力度，通過一查、二看、三問，并綜合多方意見，形成農(nóng)戶的基本信息，準(zhǔn)確反映其真實(shí)情況。 （三）、在“兩項(xiàng)制度”有效銜接的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫。 主要是處理好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系，既不能搞“一刀切”，也不能脫離實(shí)際；既要考慮眼前，又要著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)將“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作抓好、抓實(shí)。 五、幾點(diǎn)建議： （一）開設(shè)疆內(nèi)“兩項(xiàng)制度”有效銜接網(wǎng)站，提供更多的交流平臺(tái)，拓寬獲取信息的渠道。 （二）進(jìn)一步完善、優(yōu)化貧困農(nóng)戶管理系統(tǒng)軟件，朝著更精簡(jiǎn)、更人性化的方向發(fā)展。 皮西那鄉(xiāng)人民政府二〇一〇年十一月十八日 第四篇：兩項(xiàng)制度有效銜接工作講話提綱講話提綱 同志們： 今天鄉(xiāng)黨委、政府決定召開鄉(xiāng)村干部會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會(huì)議精神，并安排部署當(dāng)前有關(guān)工作，會(huì)上王鄉(xiāng)長和農(nóng)業(yè)中心萬主任將就“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作有關(guān)具體操作事項(xiàng)作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。下面，我就農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接等工作先講幾點(diǎn)意見： 一、關(guān)于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作縣委于4月19日組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、民政所長、農(nóng)業(yè)中心主任、統(tǒng)計(jì)人員XX縣區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全縣農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接實(shí)施工作會(huì)議，會(huì)上縣委陳書記就開展這項(xiàng)工作的目的、意義和要求講了明確具體的實(shí)施意見，縣扶貧移民局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長、農(nóng)業(yè)中心主任和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了具體操作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。這項(xiàng)工作是縣委確定的近期鄉(xiāng)村的重點(diǎn)工作，要求高，任務(wù)重，時(shí)間緊，我就此項(xiàng)工作的開展先講四點(diǎn)： 思想認(rèn)識(shí)要到位 農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項(xiàng)基本制度，“兩項(xiàng)制度”有效銜接，根本目的就是對(duì)沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對(duì)具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的政策支持，通過扶持促使其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局。做好這項(xiàng)工作，對(duì)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。①實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。關(guān)注民生、保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高他們的收入水平和自我發(fā)展能力，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。兩項(xiàng)制度有效銜接工作是今后扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全體鄉(xiāng)村社干部務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，努力改善農(nóng)村民生，不斷提高貧困群眾生活水平。②實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是建立貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)需要。我縣屬國家級(jí)貧困縣，是國務(wù)院確定的秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)36個(gè)重點(diǎn)縣之一，農(nóng)民收入水平較低，1 貧困人口比例較大，解決好這個(gè)問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，就是要通過對(duì)貧困戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底、建檔立卡，客觀真實(shí)地反映他們的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對(duì)全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，分門別類地實(shí)施生活保障和扶貧開發(fā)“兩輪驅(qū)動(dòng)”政策，對(duì)于沒有發(fā)展能力的貧困人口通過救助維持其基本生存，對(duì)于有發(fā)展能力的貧困人口通過開發(fā)式扶貧促進(jìn)脫貧致富