【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人緣關(guān)系較差的貧困農(nóng)戶，在村民小組民主評(píng)議通不過，導(dǎo)致未能進(jìn)入貧困對(duì)象名單。建議在民主評(píng)議與集中決策相結(jié)合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。貧困對(duì)象規(guī)模指標(biāo)相對(duì)較少，致使少部分符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困農(nóng)戶未能納入扶貧對(duì)象。今年，我村要重新識(shí)別貧困對(duì)象，確保貧困農(nóng)戶得到有效幫扶。兩項(xiàng)制度有效銜接是扶持到戶的政策措施，由于針對(duì)一家一戶，未納入整體考量，導(dǎo)致扶持項(xiàng)目不能形成產(chǎn)業(yè)化，扶貧效果大打折扣。我村香菇種植項(xiàng)目，但由于資金短缺買起冷庫(kù)，無法解決冷藏保鮮問題，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議各地結(jié)合實(shí)際，提出具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，扶貧辦可根據(jù)各鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)布局給予整體的資金扶持，從而形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以更好更快地實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)?？偠灾ㄟ^兩項(xiàng)制度有效銜接工作的實(shí)施，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我村不僅部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，而且還帶動(dòng)了部分村民致富，事實(shí)表明，中央關(guān)于兩項(xiàng)制度有效銜接的決定是正確的，通過銜接，有利于不同困難群體得到扶持，有利于貧困人口共享改革發(fā)展成果。是一項(xiàng)民心工程，我謹(jǐn)代表全縣的貧困戶向?yàn)榉鲐毠ぷ髯龀龇瞰I(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。第五篇：兩項(xiàng)制度銜接實(shí)施方案麟游縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作實(shí)施方案農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”）有效銜接試點(diǎn)工作是扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為了扎實(shí)搞好我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作，根據(jù)全國(guó)“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議精神和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，并經(jīng)市“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，提出本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照陜扶辦發(fā)[2010]50號(hào)文件要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在低保維持生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過整合資源、政策疊加，使“兩項(xiàng)制度”相輔相成、相互促進(jìn)，做到有保有扶全覆蓋、重點(diǎn)扶持無縫隙，使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為制度安排，努力提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，確保扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，穩(wěn)定解決溫飽并脫貧致富，為實(shí)現(xiàn)到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的扶貧開發(fā)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二、基本原則堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保原則。對(duì)識(shí)別出的扶貧對(duì)象，制定分類幫扶措施，促進(jìn)發(fā)展；對(duì)識(shí)別出的農(nóng)村低保對(duì)象，全部納入低保，予以救助。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主體責(zé)任，建立健全縣政府領(lǐng)導(dǎo)，扶貧、民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、殘聯(lián)等相關(guān)部 門密切配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)和村兩委會(huì)具體落實(shí)的“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作機(jī)制。堅(jiān)持公開、公平、公正原則。對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、可操作原則。做到識(shí)別對(duì)象準(zhǔn)確、識(shí)別程序規(guī)范、幫扶措施得當(dāng)、扶持效果明顯。三、目標(biāo)任務(wù)建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制；建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制；建立針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保對(duì)象的分類幫扶機(jī)制。四、主要工作內(nèi)容“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作主要包括對(duì)象銜接、政策銜接、管理銜接三個(gè)方面：對(duì)象銜接包括與相關(guān)工作部門的銜接、識(shí)別規(guī)模的銜接、識(shí)別方法的銜接。政策銜接包括扶貧政策與低保制度，與農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門用于支持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)資金和到戶政策的銜接。管理銜接包括建立部門共享的對(duì)象檔案資料和有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。五、工作步驟、方法和程序我縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作從4月15日開始到7月底結(jié)束，分村級(jí)試點(diǎn)和全面啟動(dòng)兩個(gè)階段進(jìn)行。（一）村級(jí)試點(diǎn)階段（2010年4月15日—5月30日）主要任務(wù)是：通過試點(diǎn)，測(cè)算出我縣本級(jí)和村級(jí)貧困發(fā)生率，并據(jù)此推算確定全縣和村級(jí)貧困人口規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，初步建立符合我縣實(shí)際的貧困人口識(shí)別機(jī)制，為下一步全面開展試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。主要抓好以下七個(gè)環(huán)節(jié)工作：確定試點(diǎn)村（4月15—20日）在全縣100個(gè)行政村范圍內(nèi)，按照2009年農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件分別選取好、中、差3個(gè)類型的九成宮鎮(zhèn)紫石崖村、西坊村和桑樹塬鄉(xiāng)土橋村作為試點(diǎn)村。宣傳發(fā)動(dòng)（4月21—30日）①制定實(shí)施方案：按照國(guó)務(wù)院扶貧辦和全省試點(diǎn)工作要求，充分借鑒全國(guó)第一批試點(diǎn)縣成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案。②宣傳發(fā)動(dòng)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)召開試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，在充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用的同時(shí)，采取懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等形式，多渠道、多形式廣泛宣傳兩項(xiàng)制度有效銜接的相關(guān)政策，為試點(diǎn)工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。根據(jù)我縣實(shí)際，宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)，3個(gè)試點(diǎn)村與縣上全面推進(jìn)同步進(jìn)行。③業(yè)務(wù)培訓(xùn)：采取全縣統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)操作的工作骨干。④組建駐村工作組：抽調(diào)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧專干和民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、殘聯(lián)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)干部聯(lián)合組成3個(gè)工作組，分別進(jìn)駐3個(gè)試點(diǎn)村開展工作。⑤成立村級(jí)民主評(píng)議小組：村級(jí)民主評(píng)議小組一般由6—10 人組成，成員推選要充分尊重民意、體現(xiàn)公平，注意代表的廣泛性，應(yīng)包括駐村干部、村干部、黨員代表、婦女代表、殘疾人代表和低保戶代表。識(shí)別對(duì)象（5月1—15日）①明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：以2009全縣農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，1196元以下的為低保人口，1196—1799元之間的為低收入人口，為了增強(qiáng)面上工作的科學(xué)性，先期村級(jí)試點(diǎn)調(diào)查時(shí)將1196—1493元和1493—1799元的低收入人口進(jìn)行分段統(tǒng)計(jì)。②確定識(shí)別對(duì)象：按照以下識(shí)別方法和程序進(jìn)行。即采取簡(jiǎn)單化的收入指標(biāo)測(cè)算與指標(biāo)分配條件下參與式民主評(píng)議相結(jié)合，以指標(biāo)測(cè)算為主，民主評(píng)議為輔的方式。指標(biāo)