【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)力量組成專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，建立健全了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)而在全市上下形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。三是認(rèn)真研制實(shí)施方案。在制定政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案時(shí)，各單位都比較慎重，通過(guò)幾上幾下，幾易其稿，力求使公開(kāi)的政務(wù)簡(jiǎn)明扼要，一目了然。四是狠抓督促檢查。市里在制定推行政務(wù)公開(kāi)制度《實(shí)施方案》、《考核驗(yàn)收辦法》和《監(jiān)督實(shí)施辦法》的同時(shí)，著重抓了階段性的指導(dǎo)、檢查和督促，分期分批組織召開(kāi)了兩次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、匯報(bào)交流會(huì)和兩次的實(shí)地檢查考核，有力地促進(jìn)了面上推開(kāi)工作。 （二）面向群眾，突出重點(diǎn)。政務(wù)公開(kāi)能否搞好，關(guān)鍵在于能不能切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，市里在研究推行工作時(shí)，十分明確地提出要把與人民群眾利益密切的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓，篩選確定了個(gè)市級(jí)部門(mén)為推行政務(wù)公開(kāi)制度的重點(diǎn)單位，并對(duì)這些單位進(jìn)行了重點(diǎn)督促、指導(dǎo)和幫助。從各單位的公開(kāi)內(nèi)容看，絕大多數(shù)單位能針對(duì)群眾和企事業(yè)單位反映強(qiáng)烈、利益密切，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。如市教委針對(duì)群眾對(duì)學(xué)校收費(fèi)、教師進(jìn)城調(diào)配問(wèn)題反映較多的情況，就把公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及教師進(jìn)城調(diào)配的政策規(guī)定、辦理程序等作為重點(diǎn)；市勞動(dòng)局針對(duì)下崗職工再就業(yè)難的問(wèn)題，把就業(yè)安置的有關(guān)勞動(dòng)政策作為公開(kāi)的重點(diǎn)，匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)送；通過(guò)突出重點(diǎn)內(nèi)容，較好地帶動(dòng)了其他方面的公開(kāi)。從各單位的公開(kāi)項(xiàng)目看，重點(diǎn)落實(shí)了“七個(gè)公開(kāi)”，辦事職責(zé)公開(kāi)，辦事依據(jù)公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，辦事標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，辦事結(jié)果公開(kāi)，辦事紀(jì)律公開(kāi)，投訴方法公開(kāi)。 （三）形式多樣，務(wù)求實(shí)效。大多數(shù)單位通過(guò)設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，將有關(guān)辦事程序、手續(xù)、承辦科室以及承辦人員的姓名、照片等上墻公布，群眾一看便知；不少單位印制《辦事須知》、《辦事指南》、《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》等多種宣傳資料和指導(dǎo)性資料，免費(fèi)供辦事對(duì)象隨時(shí)選取，群眾一讀便知；國(guó)稅局、地稅局、土管局、技監(jiān)局等單位建立了值班長(zhǎng)制度，由值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)接受辦事對(duì)象的各種咨詢(xún)，指路釋疑，群眾一問(wèn)便知；土管局、供電局、電信局、國(guó)稅局、地稅局、海關(guān)、商檢局等單位安裝了電腦咨詢(xún)觸摸屏，將大量政務(wù)輸入其中，群眾一摸便知；城鄉(xiāng)建委、人事局、勞動(dòng)局、教委、地稅局等單位還開(kāi)通了語(yǔ)音信息臺(tái)，群眾一撥便知；計(jì)委、水利局等單位將政務(wù)內(nèi)容納入電腦信息網(wǎng)，群眾一查便知。多種多樣的公開(kāi)形式，使政務(wù)公開(kāi)上下成線(xiàn)、左右成網(wǎng)，達(dá)到了全方位、立體式的公開(kāi)。與此同時(shí)，各單位還十分注重制度建設(shè)，很多單位已經(jīng)建立了首問(wèn)責(zé)任制、兩次辦結(jié)制、限時(shí)服務(wù)制、角制和文明辦公制等各種制度，較好地配合了政務(wù)公開(kāi)制度的推行。 （四）建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位在推行政務(wù)公開(kāi)制度工作中，著重在暢通投訴渠道上下功夫，主要建立了五項(xiàng)制度：一是實(shí)行公示制，將辦事部門(mén)的職能、人員與崗位職責(zé)等內(nèi)部上墻，對(duì)外公開(kāi)；二是實(shí)行了亮牌辦事制，統(tǒng)一制作桌牌和胸牌，工作人員佩證上崗；三是實(shí)行了監(jiān)督員制，聘請(qǐng)了一些有威信、責(zé)任性強(qiáng)的同志擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制，有單位領(lǐng)導(dǎo)定期接受群眾信訪(fǎng)或舉報(bào)；五是實(shí)行監(jiān)督聯(lián)系制，采取了公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)放意見(jiàn)反饋卡或投訴卡等辦法，多渠道的收集各種意見(jiàn)。如電信局設(shè)立了服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督中心，每季度向用戶(hù)發(fā)征詢(xún)意見(jiàn)函或電話(huà)采訪(fǎng)，隨時(shí)掌握群眾對(duì)電信服務(wù)的滿(mǎn)意度，對(duì)用戶(hù)反饋不滿(mǎn)意的內(nèi)容，及時(shí)通知責(zé)任單位整改，提高了監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，確保了政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。 我市推行政務(wù)公開(kāi)制度工作，已經(jīng)收到初步成效，主要體現(xiàn)在： 一是辦事由暗變明，促進(jìn)了廉政建設(shè)。以前辦事沒(méi)公開(kāi)，“暗箱操作”多，辦事隨意性大。對(duì)一件事怎樣才能辦、應(yīng)當(dāng)怎么辦、辦到什么程度、辦的結(jié)果如何等等，當(dāng)事人常常不很清楚，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)了，把辦事依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、結(jié)果等一一向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾明白知情，從而使權(quán)力行使從封閉狀態(tài)下的隨意性轉(zhuǎn)變?yōu)楣_(kāi)狀態(tài)下的規(guī)定性。這樣對(duì)工作人員是一種約束，也是一種壓力，對(duì)辦事群眾來(lái)說(shuō)，既能做到心中有數(shù)，又能直接參與監(jiān)督，較好地減少了以權(quán)謀私和亂辦事的現(xiàn)象。有的單位還積極探索了一些好的辦事方法，使辦事程序更加科學(xué)合理。如市工商局對(duì)市場(chǎng)攤位的租賃采取了公開(kāi)拍租的辦法，真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正，避免了不廉行為的發(fā)生。 二是環(huán)節(jié)由繁變簡(jiǎn)，方便了群眾辦事。在推行政務(wù)公開(kāi)制度工作中，不少單位在“簡(jiǎn)”字上做文章，能減則減、能并則并，梳理和精減了原有的許多辦事環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生局、人事局、農(nóng)業(yè)局等單位將原由幾個(gè)科室分開(kāi)承辦的有關(guān)事項(xiàng)歸并到一個(gè)科室辦理，方便了群眾辦事；市人行積極推行“銀稅一體化”，減少了企業(yè)解稅環(huán)節(jié)，方便了納稅人；不少單位還建立了辦事大廳，做到本單位的對(duì)外業(yè)務(wù)能在一個(gè)大廳、一個(gè)窗口辦理和辦結(jié)。市土管局以政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，建立了業(yè)務(wù)受理大廳，開(kāi)設(shè)了個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行“窗口式”辦文，辦事群眾只須將申請(qǐng)文件和必備資料從相應(yīng)窗口遞入，便可按規(guī)定的辦文時(shí)限到原窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果，其他中簡(jiǎn)環(huán)節(jié)均由該局內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，減少了辦事群眾的往返次數(shù)。市工商局的企業(yè)注冊(cè)大廳，公安局的辦證中心、車(chē)輛管理中心，國(guó)稅局、地稅局的辦稅大廳，交通局的征費(fèi)大廳，商檢局的報(bào)驗(yàn)大廳，勞動(dòng)局的勞動(dòng)力交流大廳等各類(lèi)辦事大廳的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地方便了群眾辦事，得到了群眾的普遍好評(píng)。 三是節(jié)奏由慢變快，提高了工作效率。過(guò)去政務(wù)沒(méi)公開(kāi)，辦事缺乏標(biāo)準(zhǔn)，辦快辦慢一個(gè)樣，工作人員沒(méi)有壓力，現(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)了，很多單位對(duì)原先沒(méi)有時(shí)限的，明確了辦事時(shí)限，有時(shí)限的，壓縮了辦事時(shí)限，并向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾，自加壓力，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任性和緊迫感，有效地減少了辦事推諉、積壓延誤現(xiàn)象。如房地局的房產(chǎn)初始登記從原來(lái)的天縮短到現(xiàn)在的天；工商局的企業(yè)登記從原來(lái)的一個(gè)月減至現(xiàn)在的至天；環(huán)保局對(duì)一般項(xiàng)目的審批由原來(lái)的二級(jí)審批改為現(xiàn)在的一級(jí)審批，大大縮短了審批時(shí)間；郵政局實(shí)現(xiàn)了服務(wù)窗口的微機(jī)化，服務(wù)效率明顯提高。 四是觀(guān)念由權(quán)變責(zé)，增強(qiáng)了服務(wù)主動(dòng)性。以前，行政機(jī)關(guān)的管理，習(xí)慣于從方便管束的角度出發(fā)，對(duì)被管理者設(shè)置了種種限制，管理者是當(dāng)家人的意識(shí)過(guò)強(qiáng)，滋長(zhǎng)了少數(shù)干部的官本位思想，有的甚至把義務(wù)當(dāng)權(quán)力，對(duì)群眾“冷、橫、硬”，對(duì)企業(yè)“吃、卡、拿”。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，明確了公仆與主人的位置，管理就是服務(wù)的思想逐步得到體現(xiàn)，“繁事簡(jiǎn)辦、難己便民”的服務(wù)意識(shí)也隨之得到深化和具體化。不少單位在研究政務(wù)公開(kāi)工作時(shí)，更多的是站在群眾的角度來(lái)考慮如何方便群眾，如何減少群眾的麻煩，不惜增加自己的工作量和難度。市技術(shù)監(jiān)督局改變過(guò)去坐等上