【文章內(nèi)容簡介】 作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)力量組成專門的辦事機構(gòu)，建立健全了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進而在全市上下形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。三是認(rèn)真研制實施方案。在制定政務(wù)公開實施方案時，各單位都比較慎重，通過幾上幾下，幾易其稿，力求使公開的政務(wù)簡明扼要，一目了然。四是狠抓督促檢查。市里在制定推行政務(wù)公開制度《實施方案》、《考核驗收辦法》和《監(jiān)督實施辦法》的同時，著重抓了階段性的指導(dǎo)、檢查和督促，分期分批組織召開了兩次經(jīng)驗交流會、匯報交流會和兩次的實地檢查考核，有力地促進了面上推開工作。 （二）面向群眾，突出重點。政務(wù)公開能否搞好，關(guān)鍵在于能不能切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。為此，市里在研究推行工作時，十分明確地提出要把與人民群眾利益密切的重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點問題作為工作的切入點和突破口來抓，篩選確定了個市級部門為推行政務(wù)公開制度的重點單位，并對這些單位進行了重點督促、指導(dǎo)和幫助。從各單位的公開內(nèi)容看，絕大多數(shù)單位能針對群眾和企事業(yè)單位反映強烈、利益密切，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問題進行公開。如市教委針對群眾對學(xué)校收費、教師進城調(diào)配問題反映較多的情況，就把公開收費標(biāo)準(zhǔn)以及教師進城調(diào)配的政策規(guī)定、辦理程序等作為重點；市勞動局針對下崗職工再就業(yè)難的問題，把就業(yè)安置的有關(guān)勞動政策作為公開的重點，匯編成冊，免費發(fā)送；通過突出重點內(nèi)容，較好地帶動了其他方面的公開。從各單位的公開項目看，重點落實了“七個公開”，辦事職責(zé)公開，辦事依據(jù)公開，辦事程序公開，辦事標(biāo)準(zhǔn)公開，辦事結(jié)果公開，辦事紀(jì)律公開，投訴方法公開。 （三）形式多樣，務(wù)求實效。大多數(shù)單位通過設(shè)置政務(wù)公開欄，將有關(guān)辦事程序、手續(xù)、承辦科室以及承辦人員的姓名、照片等上墻公布，群眾一看便知；不少單位印制《辦事須知》、《辦事指南》、《政務(wù)公開手冊》等多種宣傳資料和指導(dǎo)性資料，免費供辦事對象隨時選取，群眾一讀便知；國稅局、地稅局、土管局、技監(jiān)局等單位建立了值班長制度，由值班長負(fù)責(zé)接受辦事對象的各種咨詢，指路釋疑，群眾一問便知；土管局、供電局、電信局、國稅局、地稅局、海關(guān)、商檢局等單位安裝了電腦咨詢觸摸屏，將大量政務(wù)輸入其中，群眾一摸便知；城鄉(xiāng)建委、人事局、勞動局、教委、地稅局等單位還開通了語音信息臺，群眾一撥便知；計委、水利局等單位將政務(wù)內(nèi)容納入電腦信息網(wǎng)，群眾一查便知。多種多樣的公開形式，使政務(wù)公開上下成線、左右成網(wǎng)，達到了全方位、立體式的公開。與此同時，各單位還十分注重制度建設(shè)，很多單位已經(jīng)建立了首問責(zé)任制、兩次辦結(jié)制、限時服務(wù)制、角制和文明辦公制等各種制度，較好地配合了政務(wù)公開制度的推行。 （四）建章立制，強化監(jiān)督。各單位在推行政務(wù)公開制度工作中，著重在暢通投訴渠道上下功夫，主要建立了五項制度：一是實行公示制，將辦事部門的職能、人員與崗位職責(zé)等內(nèi)部上墻，對外公開；二是實行了亮牌辦事制，統(tǒng)一制作桌牌和胸牌，工作人員佩證上崗；三是實行了監(jiān)督員制，聘請了一些有威信、責(zé)任性強的同志擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對政務(wù)公開的實施情況進行監(jiān)督；四是實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制，有單位領(lǐng)導(dǎo)定期接受群眾信訪或舉報；五是實行監(jiān)督聯(lián)系制，采取了公開舉報電話、設(shè)立舉報箱、發(fā)放意見反饋卡或投訴卡等辦法，多渠道的收集各種意見。如電信局設(shè)立了服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督中心，每季度向用戶發(fā)征詢意見函或電話采訪，隨時掌握群眾對電信服務(wù)的滿意度，對用戶反饋不滿意的內(nèi)容，及時通知責(zé)任單位整改，提高了監(jiān)督的針對性和有效性，確保了政務(wù)公開落到實處。 我市推行政務(wù)公開制度工作，已經(jīng)收到初步成效，主要體現(xiàn)在： 一是辦事由暗變明，促進了廉政建設(shè)。以前辦事沒公開，“暗箱操作”多，辦事隨意性大。對一件事怎樣才能辦、應(yīng)當(dāng)怎么辦、辦到什么程度、辦的結(jié)果如何等等，當(dāng)事人常常不很清楚，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象也時有發(fā)生?，F(xiàn)在政務(wù)公開了，把辦事依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、結(jié)果等一一向社會公開，讓群眾明白知情，從而使權(quán)力行使從封閉狀態(tài)下的隨意性轉(zhuǎn)變?yōu)楣_狀態(tài)下的規(guī)定性。這樣對工作人員是一種約束，也是一種壓力，對辦事群眾來說，既能做到心中有數(shù)，又能直接參與監(jiān)督，較好地減少了以權(quán)謀私和亂辦事的現(xiàn)象。有的單位還積極探索了一些好的辦事方法，使辦事程序更加科學(xué)合理。如市工商局對市場攤位的租賃采取了公開拍租的辦法，真正體現(xiàn)出公開、公平、公正，避免了不廉行為的發(fā)生。 二是環(huán)節(jié)由繁變簡，方便了群眾辦事。在推行政務(wù)公開制度工作中，不少單位在“簡”字上做文章，能減則減、能并則并，梳理和精減了原有的許多辦事環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生局、人事局、農(nóng)業(yè)局等單位將原由幾個科室分開承辦的有關(guān)事項歸并到一個科室辦理，方便了群眾辦事；市人行積極推行“銀稅一體化”，減少了企業(yè)解稅環(huán)節(jié)，方便了納稅人；不少單位還建立了辦事大廳，做到本單位的對外業(yè)務(wù)能在一個大廳、一個窗口辦理和辦結(jié)。市土管局以政務(wù)公開為契機，建立了業(yè)務(wù)受理大廳，開設(shè)了個服務(wù)窗口，實行“窗口式”辦文，辦事群眾只須將申請文件和必備資料從相應(yīng)窗口遞入，便可按規(guī)定的辦文時限到原窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果，其他中簡環(huán)節(jié)均由該局內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，減少了辦事群眾的往返次數(shù)。市工商局的企業(yè)注冊大廳，公安局的辦證中心、車輛管理中心，國稅局、地稅局的辦稅大廳，交通局的征費大廳，商檢局的報驗大廳，勞動局的勞動力交流大廳等各類辦事大廳的有序運轉(zhuǎn)，較好地方便了群眾辦事，得到了群眾的普遍好評。 三是節(jié)奏由慢變快，提高了工作效率。過去政務(wù)沒公開，辦事缺乏標(biāo)準(zhǔn)，辦快辦慢一個樣，工作人員沒有壓力，現(xiàn)在政務(wù)公開了，很多單位對原先沒有時限的，明確了辦事時限，有時限的，壓縮了辦事時限，并向社會作出了公開承諾，自加壓力，增強工作人員的責(zé)任性和緊迫感，有效地減少了辦事推諉、積壓延誤現(xiàn)象。如房地局的房產(chǎn)初始登記從原來的天縮短到現(xiàn)在的天；工商局的企業(yè)登記從原來的一個月減至現(xiàn)在的至天；環(huán)保局對一般項目的審批由原來的二級審批改為現(xiàn)在的一級審批，大大縮短了審批時間；郵政局實現(xiàn)了服務(wù)窗口的微機化，服務(wù)效率明顯提高。 四是觀念由權(quán)變責(zé)，增強了服務(wù)主動性。以前，行政機關(guān)的管理，習(xí)慣于從方便管束的角度出發(fā)，對被管理者設(shè)置了種種限制，管理者是當(dāng)家人的意識過強，滋長了少數(shù)干部的官本位思想，有的甚至把義務(wù)當(dāng)權(quán)力，對群眾“冷、橫、硬”，對企業(yè)“吃、卡、拿”。通過政務(wù)公開，明確了公仆與主人的位置，管理就是服務(wù)的思想逐步得到體現(xiàn)，“繁事簡辦、難己便民”的服務(wù)意識也隨之得到深化和具體化。不少單位在研究政務(wù)公開工作時，更多的是站在群眾的角度來考慮如何方便群眾，如何減少群眾的麻煩，不惜增加自己的工作量和難度。市技術(shù)監(jiān)督局改變過去坐等上