【文章內(nèi)容簡介】 重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”重要思想，進一步降低生育水平，實現(xiàn)工作思路和工作方法轉變的重要途徑，也是全面完成責任目標的基礎和前提。2003年，州計生委根據(jù)國家、省關于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣市創(chuàng)建活動的通知，結合實際，制定出臺了《xx州計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動實施方案（試行）》，要求各縣市要積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，全面系統(tǒng)地開展生殖健康綜合服務，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、適宜、安全、有效的計劃生育技術和生殖保健服務，滿足育齡群眾日益增長的生殖保健的要求，實現(xiàn)了計劃生育技術服務水平、能力、功能發(fā)揮的新突破，并切實加強了服務站所的建設和管理。在2002年州、縣籌措資金近300萬元，為內(nèi)地7縣市服務站購置更新了一批急需設備的基礎上，2003年州級又籌措資金280多萬元，為南部地區(qū)6縣縣級服務站和2002年規(guī)范管理達標驗收的36個鄉(xiāng)級服務所購置了一批急需設備，爭取上級支持，為全州13個縣市服務站配備了計劃生育流動服務車。強化了鄉(xiāng)級服務所的規(guī)范化管理。在2002年考核認定36個鄉(xiāng)級計劃生育服務達標所的基礎上，2003年又對申報驗收的33個鄉(xiāng)級服務所進行了考評認定。根據(jù)《計劃生育技術服務管理條例》和國家計生委的有關規(guī)定，完成了13個縣市計劃生育服務站、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作，對原持有《計劃生育技術手術合格證》的400多名技術服務人員的從業(yè)資格進行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計劃生育技術手術合格證》。充分發(fā)揮計劃生育流動服務車的作用，組織縣鄉(xiāng)技術服務人員，開展計劃生育知識的宣傳教育，技術咨詢，發(fā)放避孕藥具，為育齡婦女查環(huán)、查孕，確保了計劃生育技術服務進村入戶。認真開展了病殘兒童鑒定工作，維護了病殘兒童父母的合法權益。與此同時，進一步強化了基層基礎工作。按照省計生委的有關要求，在全州范圍內(nèi)加強了基層統(tǒng)計臺帳建設，為做好基層計劃生育工作提供了可靠的信息。嚴格執(zhí)行生育政策，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，育齡群眾持證生育率明顯提高。在全州范圍內(nèi)全面推行執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法過錯追究制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法水平進一步提高。在全州農(nóng)村深入開展以“隊伍建設好、政策落實好、宣傳教育好、技術服務好、干群關系好”為主要內(nèi)容的合格村創(chuàng)建活動，進一步明確了村黨支部、村委會在人口與計劃生育工作中的職責，工作重心逐步下移到村。 （六）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用 高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。按省計生委的有關要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責任目標考核范圍，制定了《xx州計劃生育協(xié)會2003年度工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現(xiàn)獎懲。重視協(xié)會的組織建設，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應占總人口的11%以上，并保證必要的工作經(jīng)費。積極爭取省計生協(xié)會的支持，在xx組織實施“預防性病、艾滋病”健康教育項目及xx市xx鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，引導群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協(xié)會組織已達1356個，專職工作人員455人。計生協(xié)會的凝聚力進一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進一步發(fā)揮。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全州人口與計劃生育還存在著一些不容忽視的問題。主要是：全州人口與計劃生育工作水平與全省還有差距，‰，‰，；基層基礎工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強；信息化建設嚴重滯后，遠遠適應不了工作的需要；計劃生育干部隊伍整體素質(zhì)偏低，難以適應新形勢發(fā)展的需要；流動人口計劃生育管理依然薄弱。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，并切實加以解決。 二、求真務實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標任務的完成 2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的第二年，也是完成“十五”人口計劃的關鍵一年。全州人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀，深入貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞進一步降低生育水平這一根本目標，突出抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理三項重點工作，全面啟動艾滋病防治項目中安全套推廣使用和出生缺陷干預兩項工程，抓好服務網(wǎng)絡、信息化、干部隊伍三項建設，開展優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市）創(chuàng)建、無計劃外多孩縣市創(chuàng)建、婚育新風進萬家三項活動，完成全州人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)、計劃外多孩控制在200人以內(nèi)、農(nóng)業(yè)人口獨生子女領證率有較大幅度提高三項任務，全面提升全州人口與計劃生育工作整體水平。為此，要著重抓好以下幾項工作： （一）用全面建設小康社會的要求統(tǒng)領人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認識 黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務于全州全面建設小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，進一步明確人口與計劃生育工作同全面建設小康社會的關系，人口與計劃生育工作在全面建設小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府