7在省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-19 18:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省雖然連續(xù)十幾年穩(wěn)定在低生育水平，但在很大程度上是靠強(qiáng)有力的行政手段和社會(huì)制約措施來實(shí)現(xiàn)的，具有很大的可逆性和反彈性。省委、省政府確定了到 2024 年，全省總?cè)?口不突破 9600 萬，到 2024年不過億的奮斗目標(biāo)。這是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越宏偉目標(biāo)的必要條件。我們既要把經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，又要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會(huì)被過快增長(zhǎng)的人口消耗掉。各級(jí)都要把控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作，落實(shí)中央提出的“ 四個(gè)不動(dòng)搖 ” ，確保人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)后進(jìn)單位進(jìn)行重點(diǎn)幫促，加大對(duì)流動(dòng)人口 “ 外出躲生 ” 專項(xiàng)治理力度，遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要認(rèn)真貫徹中組部等 11 部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育 工作若干政策措施的通知》 第 7 頁 共 14 頁 精神，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。 （二）大力提高出生人口素質(zhì)。提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國(guó)家和民族的未來。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我省出生人口素質(zhì)有了明顯提高，但是與先進(jìn)省份和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。特別是近幾年，受《婚姻登記條例》實(shí)施，婚檢率大幅下降和環(huán)境污染因素等方面的影響，出生缺陷發(fā)生率呈增高趨勢(shì)。出生一個(gè)殘疾嬰兒，不僅是孩子一生的不幸，也是整個(gè)家庭的痛苦，還會(huì)給社會(huì)增加很大負(fù)擔(dān)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí) 政府和相關(guān)部門提高出生人口素質(zhì)公共服務(wù)保障能力，構(gòu)建政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、人口計(jì)生、婦幼保健等機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，專家技術(shù)支撐，全社會(huì)參與的格局，建立出生缺陷監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和定期評(píng)估、通報(bào)制度。要全面實(shí)施出生缺陷三級(jí)干預(yù)工程，認(rèn)真研究制定倡導(dǎo)科學(xué)婚檢和優(yōu)生監(jiān)測(cè)的政策措施。積極開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化對(duì)獨(dú)生子女社會(huì)行為的教育和培養(yǎng)，提高公眾優(yōu)生、優(yōu)育意識(shí)和能力。 （三）著力解決人口結(jié)構(gòu)性問題。出生人口性別比偏高和人口老齡化，是我省人口發(fā)展面臨的前瞻性、結(jié)構(gòu)性問題，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。從 “ 五普 ” 資料來看，自 1990 年以來，全國(guó)范圍出生性別比呈持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)，我省新生人口性別結(jié)構(gòu)也連續(xù)十幾年偏離正常值。自 1994 年起，我省已進(jìn)入老年型人口社會(huì)， 第 8 頁 共 14 頁 人口老齡化呈加劇趨勢(shì)。我們必須以積極態(tài)度，采取綜合措施，應(yīng)對(duì)和解決好這兩個(gè)問題。解決性別比問題，根本的要靠建立健全男女平等、有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍和體制機(jī)制，消除性別歧視，減弱性別偏好。關(guān)鍵要靠嚴(yán)格執(zhí)行 b 超檢查、人工終止妊娠等管理制度，防止和杜絕非法選擇性別行為的發(fā)生。要加大相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)出生人口性別比偏高的縣（市、區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)幫促、限期整 改，建立 “ 黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治 ” 綜合治理機(jī)制，盡快把出生性別比降低到正常范圍。解決人口老齡化問題，關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會(huì)保障機(jī)制，逐步構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、公正公平的養(yǎng)老安全網(wǎng)。同時(shí)，要大力倡導(dǎo)積極老年社會(huì)，加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。 （四）完善利益導(dǎo)向政策體系。計(jì)劃生育只所以被稱為 “ 天下第一難事 ” ，既有思想觀念問題，也有社會(huì)風(fēng)氣問題，還有養(yǎng)老保障的問題。但這些現(xiàn)象的 背后，歸根到底還是利益問題。在生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)保障制度不完善，群眾實(shí)行計(jì)劃生育有后顧之憂的情況下，通過物質(zhì)和精神激勵(lì)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，讓其家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，也是中央提出 第 9 頁 共 14 頁 的人口計(jì)生工作思路和方法轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。要切實(shí)把計(jì)劃生育作為
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