7在省人口和計劃生育工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-19 18:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 省雖然連續(xù)十幾年穩(wěn)定在低生育水平，但在很大程度上是靠強有力的行政手段和社會制約措施來實現(xiàn)的，具有很大的可逆性和反彈性。省委、省政府確定了到 2024 年，全省總?cè)?口不突破 9600 萬，到 2024年不過億的奮斗目標(biāo)。這是我們實現(xiàn)富民強省新跨越宏偉目標(biāo)的必要條件。我們既要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，又要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。各級都要把控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作，落實中央提出的“ 四個不動搖 ” ，確保人口控制目標(biāo)的實現(xiàn)。要堅持抓重點、攻難點，繼續(xù)對后進單位進行重點幫促，加大對流動人口 “ 外出躲生 ” 專項治理力度，遏制違法生育反彈勢頭。要認(rèn)真貫徹中組部等 11 部委《關(guān)于加強人口和計劃生育 工作若干政策措施的通知》 第 7 頁 共 14 頁 精神，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。 （二）大力提高出生人口素質(zhì)。提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，我省出生人口素質(zhì)有了明顯提高，但是與先進省份和發(fā)達國家相比還有很大差距。特別是近幾年，受《婚姻登記條例》實施，婚檢率大幅下降和環(huán)境污染因素等方面的影響，出生缺陷發(fā)生率呈增高趨勢。出生一個殘疾嬰兒，不僅是孩子一生的不幸，也是整個家庭的痛苦，還會給社會增加很大負擔(dān)。我們要進一步強化各級 政府和相關(guān)部門提高出生人口素質(zhì)公共服務(wù)保障能力，構(gòu)建政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、人口計生、婦幼保健等機構(gòu)分工協(xié)作，專家技術(shù)支撐，全社會參與的格局，建立出生缺陷監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和定期評估、通報制度。要全面實施出生缺陷三級干預(yù)工程，認(rèn)真研究制定倡導(dǎo)科學(xué)婚檢和優(yōu)生監(jiān)測的政策措施。積極開展嬰幼兒早期教育，強化對獨生子女社會行為的教育和培養(yǎng)，提高公眾優(yōu)生、優(yōu)育意識和能力。 （三）著力解決人口結(jié)構(gòu)性問題。出生人口性別比偏高和人口老齡化，是我省人口發(fā)展面臨的前瞻性、結(jié)構(gòu)性問題，事關(guān)社會的穩(wěn)定與和諧。從 “ 五普 ” 資料來看，自 1990 年以來，全國范圍出生性別比呈持續(xù)攀升態(tài)勢，我省新生人口性別結(jié)構(gòu)也連續(xù)十幾年偏離正常值。自 1994 年起，我省已進入老年型人口社會， 第 8 頁 共 14 頁 人口老齡化呈加劇趨勢。我們必須以積極態(tài)度，采取綜合措施，應(yīng)對和解決好這兩個問題。解決性別比問題，根本的要靠建立健全男女平等、有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會氛圍和體制機制，消除性別歧視，減弱性別偏好。關(guān)鍵要靠嚴(yán)格執(zhí)行 b 超檢查、人工終止妊娠等管理制度，防止和杜絕非法選擇性別行為的發(fā)生。要加大相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對出生人口性別比偏高的縣（市、區(qū)）實行重點監(jiān)控、重點幫促、限期整 改，建立 “ 黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治 ” 綜合治理機制，盡快把出生性別比降低到正常范圍。解決人口老齡化問題，關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟發(fā)展，完善社會保障機制，逐步構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、公正公平的養(yǎng)老安全網(wǎng)。同時，要大力倡導(dǎo)積極老年社會，加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。 （四）完善利益導(dǎo)向政策體系。計劃生育只所以被稱為 “ 天下第一難事 ” ，既有思想觀念問題，也有社會風(fēng)氣問題，還有養(yǎng)老保障的問題。但這些現(xiàn)象的 背后，歸根到底還是利益問題。在生產(chǎn)力水平較低，社會保障制度不完善，群眾實行計劃生育有后顧之憂的情況下，通過物質(zhì)和精神激勵，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，讓其家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進人的全面發(fā)展的生動體現(xiàn)，也是中央提出 第 9 頁 共 14 頁 的人口計生工作思路和方法轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。要切實把計劃生育作為
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