【正文】 化、制度化、科學化。 （四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎工作 計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關鍵在基層基礎工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進人口與計劃生育工作健康發(fā)展的基礎。要進一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網(wǎng)絡，能真正擔負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協(xié)會對村計生工作過程進行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護隨訪、雙月服務制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴格按《xx省管理辦法》的有關規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準。再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率。基層統(tǒng)計人員要求真務實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要按《xx州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。要認真總結(jié)州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎工作的責任落實到每一個計生干部身上，并實行責任追究制。 （五）加強服務網(wǎng)絡和信息化建設，提高管理和服務水平 要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設。建設內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計生服務網(wǎng)絡建設的業(yè)務用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務站的業(yè)務用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬人以上（含50萬人）的控制在1500平方米以內(nèi)。常住人口總數(shù)在1萬人以下（含1萬人）的鄉(xiāng)級計生服務所的業(yè)務用房控制在180平方米以內(nèi)；1萬—3萬人的控制在250平方米以內(nèi)；3萬人以上（含3萬人）的控制在300平方米以內(nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級計生服務所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)），要按有關規(guī)定，加大對服務所的基礎設施建設投入，進一步完善鄉(xiāng)級服務所的硬件設施。今年，州計生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計劃生育服務達標所配置更新一批設備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務所的技術(shù)服務水平和服務能力。要大力推進計生系統(tǒng)信息化建設，推行電子政務。信息化是當今世界科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要趨勢，是加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。2002年、2003年，州計生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補助一部分的辦法，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣配置了計算機，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計算機。各縣市要抓住這一機遇，加快計生系統(tǒng)的信息化建設，加強育齡婦女的微機化管理，進一步提高計生系統(tǒng)的工作效率。 （六）重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動 計劃生育協(xié)會是黨和政府領導下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務的群眾性團體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進一步加強對協(xié)會的領導，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務這兩個關鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設，關心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動。 （七）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質(zhì) 搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業(yè)，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動局面。要進一步加強計生系統(tǒng)領導班子建設，提高總攬全局、**科學決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設、思想建設和作風建設，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學習，大力倡導學習之風，努力在學習中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風，堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實情況，當好黨委、政府的參謀助手。 同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務，我們要在州委、州人民政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責任目標的全面完成。 第22頁 共22頁