【正文】 黨代表、人代會、政協(xié)會，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子后，州人民政府召開了全州人口與計劃生育工作會議，在全面總結(jié)前五年人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)上，明確提出了抓緊抓好新時期工作的主要政策和措施，對2003年全州人口與計劃生育工作進(jìn)行了安排部署。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。全州上下進(jìn)一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《xx日報》社密切合作，在《xx日報》一版聯(lián)辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與xx電視臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與xx人民廣播電臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。抓好隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、法制建設(shè)。為全面貫徹落實黨的十六大精神，促進(jìn)人口與計劃生育工作的深入開展，州計生委認(rèn)真分析了全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了奮斗目標(biāo)。 一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況 2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。在全州人口與計劃生育工作會議上的講話(1) 同志們： 州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎。即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》精神，采取超常規(guī)的辦法，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，強化流動人口計劃生育管理，力爭使全州的人口自然增長率接近或低于全省平均水平，提前實現(xiàn)州委四屆六次全會提出的“經(jīng)過10年努力使人口自然增長率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。大力推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，關(guān)愛女孩活動，提高人口與計劃生育工作的整體水平。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費、養(yǎng)老生活補助經(jīng)費和教育“三免費”州級配套資金）。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《xx省人口與計劃生育條例》、《xx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。4月，州委、州人民政府在州人代會、政協(xié)會期間又與各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)，并召開了由各縣市和州級有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會，進(jìn)一步強調(diào)了黨政一把手是人口與計劃生育工作的主要責(zé)任人，對工作負(fù)總責(zé)。三是采取措施，認(rèn)真做好督查工作。要繼續(xù)增加計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，嚴(yán)格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，提高人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費這一重點考核指標(biāo)的完成。今年1月，州委、州人民政府又組織了由州委組織部、州紀(jì)委、州人事局、州財政局、州計生委有關(guān)人員組成的考核組，對2003年“黃牌警告”制度中的四項重點考核指標(biāo)進(jìn)行了檢查考核，并對考核情況進(jìn)行了通報。截止2003年12月止。與此同時，還加大了對南部地區(qū)人口與計劃生育工作的督查力度，把計劃外生育控制作為考核南部地區(qū)各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)政績的一項硬性指標(biāo)。2003年，州計生委根據(jù)國家、省關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動的通知，結(jié)合實際，制定出臺了《xx州計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動實施方案（試行）》，要求各縣市要積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，全面系統(tǒng)地開展生殖健康綜合服務(wù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、適宜、安全、有效的計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，滿足育齡群眾日益增長的生殖保健的要求，實現(xiàn)了計劃生育技術(shù)服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破，并切實加強了服務(wù)站所的建設(shè)和管理。根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家計生委的有關(guān)規(guī)定，完成了13個縣市計劃生育服務(wù)站、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作，對原持有《計劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》的400多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》。按照省計生委的有關(guān)要求，在全州范圍內(nèi)加強了基層統(tǒng)計臺帳建設(shè)，為做好基層計劃生育工作提供了可靠的信息。 （六）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用 高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。主要是：全州人口與計劃生育工作水平與全省還有差距，‰，‰，；基層基礎(chǔ)工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加