7冶金安全要對(duì)癥施治行業(yè)管理的體制悖論(編輯修改稿)
2025-09-26 14:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)企業(yè)，其高爐利用系數(shù)超設(shè)計(jì)能力高達(dá)50％～100％，嚴(yán)重超能力生產(chǎn)使高爐的職業(yè)危害隱患突顯。二是安全監(jiān)控防護(hù)設(shè)施缺少。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局對(duì)部分省市冶金企業(yè)督查情況表明，有的企業(yè)無(wú)視冶金安全，對(duì)在線主體生產(chǎn)設(shè)備倉(cāng)促建設(shè)投產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)用煤氣等介質(zhì)、壓力容器、爐壁水溫等參數(shù)，沒(méi)有安裝必要的監(jiān)控報(bào)警與防護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故將導(dǎo)致員工重大傷亡。三是企業(yè)“三同時(shí)”管理弱化。我國(guó)部分冶金企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)新建高爐沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，甚至存在無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工及無(wú)竣工驗(yàn)收等問(wèn)題。四是民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)安全管理十分脆弱，加之近年來(lái)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全管理工作存在很多問(wèn)題。五是安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。我國(guó)冶金行業(yè)狀況是老企業(yè)安全欠賬較多，新建的大部分民營(yíng)企業(yè)又受資金與技術(shù)的限制，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)及裝備的有效投入。六是地方政府安全監(jiān)督有待加強(qiáng)。由于政府冶金安全監(jiān)督管理體制的變化，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)對(duì)冶金行業(yè)安全監(jiān)管一時(shí)難以適應(yīng)。同時(shí)，現(xiàn)行法規(guī)存在的缺陷使職業(yè)衛(wèi)生管理等職能分散，以及安全科研機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)作為政府技術(shù)支撐作用發(fā)揮不夠，造成部分地方政府安全監(jiān)督管理人員缺乏冶金行業(yè)安全的監(jiān)管方法，造成“大的安全問(wèn)題無(wú)力發(fā)現(xiàn)，小的安全問(wèn)題視而不見(jiàn)”的監(jiān)督管理疲軟局面。對(duì)策建議首先，切實(shí)理順冶金監(jiān)管體制、健全冶金安全執(zhí)法體系。如今，應(yīng)建立健全國(guó)家立法、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)和社會(huì)監(jiān)督的冶金安全監(jiān)管體制，從根本上解決政
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