7冶金安全要對癥施治行業(yè)管理的體制悖論(編輯修改稿)
2024-09-26 14:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 營企業(yè)，其高爐利用系數(shù)超設(shè)計能力高達(dá)50％～100％，嚴(yán)重超能力生產(chǎn)使高爐的職業(yè)危害隱患突顯。二是安全監(jiān)控防護(hù)設(shè)施缺少。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局對部分省市冶金企業(yè)督查情況表明，有的企業(yè)無視冶金安全，對在線主體生產(chǎn)設(shè)備倉促建設(shè)投產(chǎn)，對產(chǎn)用煤氣等介質(zhì)、壓力容器、爐壁水溫等參數(shù)，沒有安裝必要的監(jiān)控報警與防護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故將導(dǎo)致員工重大傷亡。三是企業(yè)“三同時”管理弱化。我國部分冶金企業(yè)特別是民營企業(yè)對新建高爐沒有按規(guī)定開展安全預(yù)評價工作，甚至存在無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工及無竣工驗收等問題。四是民營企業(yè)問題嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)安全管理十分脆弱，加之近年來生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，安全管理工作存在很多問題。五是安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。我國冶金行業(yè)狀況是老企業(yè)安全欠賬較多，新建的大部分民營企業(yè)又受資金與技術(shù)的限制，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)及裝備的有效投入。六是地方政府安全監(jiān)督有待加強。由于政府冶金安全監(jiān)督管理體制的變化，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對冶金行業(yè)安全監(jiān)管一時難以適應(yīng)。同時，現(xiàn)行法規(guī)存在的缺陷使職業(yè)衛(wèi)生管理等職能分散，以及安全科研機構(gòu)及中介機構(gòu)作為政府技術(shù)支撐作用發(fā)揮不夠，造成部分地方政府安全監(jiān)督管理人員缺乏冶金行業(yè)安全的監(jiān)管方法，造成“大的安全問題無力發(fā)現(xiàn)，小的安全問題視而不見”的監(jiān)督管理疲軟局面。對策建議首先，切實理順冶金監(jiān)管體制、健全冶金安全執(zhí)法體系。如今，應(yīng)建立健全國家立法、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)和社會監(jiān)督的冶金安全監(jiān)管體制，從根本上解決政
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