淺議資產評估行業(yè)管理體制改革的基本思路(編輯修改稿)
2025-07-25 15:45 本頁面
【文章內容簡介】 責任公司，也有少量獨資形式的。這些機構大都以咨詢、顧問公司的形式存在，除做評估業(yè)務外，還承攬許多相關的服務業(yè)務，如接受委托從事房地產購買、銷售、出租、承租、投資等業(yè)務?！ ∮耖g評估機構在發(fā)展過程中，逐漸建立了行業(yè)協(xié)會組織。據了解，協(xié)會組織目前有三家，其中影響最大的是英國皇家特許測量師協(xié)會（RICS），該協(xié)會成立于1868年。在這之前，英國民間已經存在一些規(guī)模較小的，地方性的測量師協(xié)會或俱樂部，其成員主要從事不動產管理、土地測量和建筑預算等，1868年，他們的一部分聯(lián)合在一起，組成了一家規(guī)模較大的協(xié)會，即RICS的前身。最初的會員不到200 人，在隨后的發(fā)展過程中規(guī)模不斷擴大，影響力也越來越大。目前，該協(xié)會已發(fā)展成為英國最大的、涉及面最廣的、最具權威性的評估行業(yè)協(xié)會組織，擁有會員九萬多人。RICS的主要職能是：制定行業(yè)操作規(guī)范和行為準則；和培訓；對評估人員進行監(jiān)督；保持和政府部門的聯(lián)系；為測量師和廣大公眾提供服務。另外兩家分別是估價師與拍賣師聯(lián)合協(xié)會（ISVA）和稅收評估協(xié)會（IRRV）?！ 盎始姨卦S測量師協(xié)會評價與評估手冊”就是這三家協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的。據悉，目前三家協(xié)會正在進行接觸，尋求合并統(tǒng)一之路?！ 。? ）澳大利亞。澳大利亞的資產評估管理機構是澳大利亞評估協(xié)會?？偛吭O在悉尼，各州均有評估分會，參加協(xié)會的會員都是注冊評估師，全國共有會員7000多人。其主要職能是：制定和選擇資產評估準則；對申請參加評估協(xié)會的會員進行嚴格考核；對評估會員進行定期培訓，提高其評估水平；定期參加國際評估協(xié)會和太平洋地區(qū)評估的例會；承擔資產評估爭議的仲裁?！ “拇罄麃嗊€設有評估總署，它是為征收房地產稅而設立的政府評估機構。因為房地產稅在澳大利亞屬于地方稅，所以評估總署只在各州設立，州內各地設有評估總署分部。評估總署的主要職能是以政府征稅為目的從事土地評估，也兼營其他評估咨詢業(yè)務，如政府資產出售、私有化、各部門間資產轉讓，征用私人房地產等的評估。這些經濟行為的評估不是法定的，政府部門也可以委托社會上的會計公司、評估公司進行評估。由于評估總署是政府職能機構，缺乏競爭，在澳大利亞資產評估行業(yè)中，認為評估總署的評估人員不如社會上評估機構的評估人員?！ ●R來西亞的評估行業(yè)分兩大體系，一是以納稅為目的和涉及國家權益的評估，由財政部下屬的評估與財產服務署負責；二是其他民間性質的評估，主要由社會上的評估機構負責?！ ●R來西亞財政部評估與財產服務署主要職能是在評估及不動產管理方面向聯(lián)邦、各州和地方政府以及相關管理部門提供評估和咨詢服務。具體職能有：（1 ） 為聯(lián)邦稅收為目的代表政府對應納稅標的進行評估，以合理確定稅基，涉及的稅種包括印花稅、不動產增值稅、房產稅等；（2 ）為土地購買、住房貸款、保險、私有化、組建公司等目的進行評估及相關談判工作；（3 ）為可行性研究、物業(yè)管理、法律訴訟等目的對土地和建筑物進行評估；（4 ）為不動產交易提供信息咨詢服務；（5 ）廣泛調研，為制定、修改評估準則提供建議。評估和財產服務署的主要客戶為聯(lián)邦政府、各州政府、地方政府及有關管理部門，此外也接受私人和私有企業(yè)的委托提供評估服務。評估和財產服務署為政府提供評估服務時不收費，由財政部劃撥專項經費，但其他評估服務可按照規(guī)定收取相應費用。評估和財產服務署設主任一名，副主任兩名，主任助理若干名，并在各州、地區(qū)設分支機構，主任必須是注冊評估師，并由財政部部長任命。在馬來西亞全國，評估和財產服務署共有160 多名注冊評估師，300 多名助理評估師和600 多名高級評估助手?！ ●R來西亞的評估行業(yè)管理部門有兩個，即評估師、估價師和不動產代理人委員會與馬來西亞測量師協(xié)會。評估師、估價師和不動產代理人委員會是介于官方和民間之間的組織，設17名委員，由財政部部長任命，財政部評估與財產服務署主任兼任該委員會主席，委員中有6 名來自于為公眾服務的注冊評估師，4 名由馬來西亞測量師協(xié)會推舉的注冊評估師，3 名注冊不動產代理人，3 名由委員會主席提名的評估師。評估師、估價師和不動產代理人委員會根據馬來西亞政府頒布的《評估師、估價師和不動產代理人法令》，行使對全國評估業(yè)的管理職能，評估師和評估機構只有獲得該委員會簽名頒發(fā)的注冊執(zhí)照和執(zhí)業(yè)許可證，才能以評估師、評估機構的名義提供有關評估服務。其具體職能主要是：保存和管理全國注冊評估師和注冊不動產代理人名單；對注冊申請進行審查，決定是否允許注冊；舉行注冊評估師和注冊不動產代理人的全國；就專業(yè)糾紛舉行聽證會并做出裁決；制定行業(yè)準則；對違規(guī)人員進行處罰；評比、授予專業(yè)獎金等。馬來西亞測量師協(xié)會是全國性的民間行業(yè)協(xié)會，基本繼承了英國皇家測量師協(xié)會的模式，依照英國的傳統(tǒng)分類，對產業(yè)測量師、大地測量師等專業(yè)人士進行行業(yè)自律管理。該協(xié)會制定了相關文件，對產業(yè)測量師的資格、考試、行為守則及有關罰則等做出了具體規(guī)定。測量師的資格長
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