7依法行政調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 14:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 供了執(zhí)法保障：在執(zhí)法過(guò)程中，有少數(shù)當(dāng)事人會(huì)失去理智，打罵執(zhí)法人員，在這種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)不法侵害合理避讓，并留下證據(jù)，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，追究當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)的刑事責(zé)任，相反如果一時(shí)沖動(dòng)，與當(dāng)事人對(duì)罵對(duì)打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過(guò)程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會(huì)引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅(jiān)持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅(jiān)持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會(huì)讓當(dāng)事人減少敵對(duì)情緒。文明從尊重中開(kāi)始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。 三、加強(qiáng)行政監(jiān)管、積極履行職責(zé)。 從這次調(diào)查情況反映看，有些群眾反映的醫(yī)院、學(xué)校亂收費(fèi)、社保金、最低生活保障費(fèi)沒(méi)有按時(shí)或依法發(fā)放等問(wèn)題似乎不是直接針對(duì)某個(gè)行政機(jī)關(guān)，但這些都是某一或幾個(gè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍，是由相關(guān)主管部門(mén)消極不作為造成的。行政機(jī)關(guān)乃是由國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)的管理需要而產(chǎn)生，就其本質(zhì)而言，行政機(jī)關(guān)是通過(guò)管理而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)。而現(xiàn)實(shí)中，大部份行政機(jī)關(guān)都似乎是一種高高在上的國(guó)家權(quán)威的象征，其更側(cè)重的是對(duì)相對(duì)人管理、處罰，而常常忽視公眾的利益所在，對(duì)其所主管的部門(mén)、行業(yè)單位疏于監(jiān)管，由此經(jīng)常造成公眾利益受損。對(duì)于一些媒體披露的涉及社會(huì)公共與公眾利益的事件，如“大頭娃娃奶粉事件”、“地溝油事件”、“劣質(zhì)有毒豆腐事件”“鉛超標(biāo)綠茶事件”及“蘇丹紅一號(hào)”等，面對(duì)這些事件，民眾的本能反應(yīng)是，政府監(jiān)管部門(mén)在干什么。新聞媒體披露了有關(guān)對(duì)不法商販懲治查處的追蹤報(bào)道，但卻從沒(méi)提到過(guò)相關(guān)主管部門(mén)的任何責(zé)任，主管部門(mén)此時(shí)只是伸張正義、打擊犯罪的角色，難道其在這些事件發(fā)生之前或當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何責(zé)任，消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，只有相關(guān)主管部門(mén)才具備相應(yīng)的技術(shù)條件、人力物力去及時(shí)查處揭示這些違法行為，而現(xiàn)實(shí)中往往在發(fā)生了系列嚴(yán)重后果才能引起有關(guān)部門(mén)的重視而介入調(diào)查，而此時(shí)公眾利益已經(jīng)受損。對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，不但要依法行政，還要及時(shí)行政，而如該“出手”時(shí)沒(méi)有“出手”，或者事后“出手”，那從嚴(yán)格的意義上說(shuō)，只能是一種行政不作為與消極行政的表現(xiàn)。 作為某個(gè)行業(yè)的行政主管部門(mén)應(yīng)積極履行職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的行政監(jiān)管職能作用，不僅要對(duì)相對(duì)人實(shí)施必要的管理，更要履行對(duì)為社會(huì)公眾提供服務(wù)的有關(guān)行業(yè)、部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，努力維護(hù)公眾利益：一是做好事先預(yù)防，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真依法履行行政審批職能。要嚴(yán)格審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。在辦理有關(guān)審批事項(xiàng)中，按照法律法規(guī)的要求，認(rèn)真審核上報(bào)的材料，除對(duì)其合法性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行依法嚴(yán)格審查外，還將相關(guān)信息在媒體和財(cái)政廳網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保每個(gè)審批對(duì)象符合成立的條件。二是做好日常防范，要加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)查處不法行為。依法進(jìn)行日常的行政監(jiān)管，切實(shí)做好監(jiān)督檢查和處罰工作，嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)定開(kāi)展檢查工作，認(rèn)真收集檢查證據(jù)，依法作出處理處罰，提出整改建議，并跟蹤處理處罰決定的落實(shí)情況，對(duì)嚴(yán)重的違法行為，除依法給予經(jīng)濟(jì)處理外，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)對(duì)于群眾投訴的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，追蹤調(diào)查，做到件件件有落實(shí)。三是做好保障工作，要增強(qiáng)行政監(jiān)管人力、技術(shù)、資金投入。要有一支技術(shù)過(guò)硬專業(yè)隊(duì)伍，要有一套完善的技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、要有充足資金保證，用于監(jiān)管的項(xiàng)目必須專款專用，只有這些基礎(chǔ)條件具備才能公正而又精確地檢驗(yàn)出不合格的產(chǎn)品或服務(wù)，及時(shí)取得第一手證據(jù)，有效地查處各種違法行為。 四、提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平、強(qiáng)
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