7依法治監(jiān)的重點、難點問題及其對策_(編輯修改稿)
2024-09-26 14:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 律地位，而且也將影響刑罰執(zhí)行的效應(yīng)。 其次，《監(jiān)獄法》缺乏嚴(yán)密、規(guī)范的可操作性。主要表現(xiàn)在許多條文過于簡約和原則，致使在實踐中不易掌握和操作，就目前來說，其不但無法與其他一些國家的監(jiān)獄法規(guī)相比，就其與當(dāng)前我國的其他刑事法律相比，也有明顯的不足。如監(jiān)獄執(zhí)行刑罰職權(quán)、工作條件、場所和財政的保障及責(zé)任；罪犯減刑、假釋的程序、審批期限；罪犯脫逃，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)追捕的時間及相互責(zé)任；警戒武警的職責(zé)及與監(jiān)獄的關(guān)系等等，都缺乏明確的規(guī)定，使一些法律條文的內(nèi)容不能很好地落實，在執(zhí)行過程中極易造成隨意性。 再次，監(jiān)獄法制體系不完備?！侗O(jiān)獄法》從實施至今，已有七、八年時間了，但迄今為止與之相配套的實施條例仍未公布出臺。而現(xiàn)在仍在使用中的以部長令的形式頒布的《罪犯改造行為規(guī)范》、《監(jiān)管改造環(huán)境規(guī)范》、《干警行為準(zhǔn)則》等行政規(guī)章，則都是在《監(jiān)獄法》頒布實施以前頒發(fā)的，其中一些條文有的與《監(jiān)獄法》相抵觸，有的已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、完善、發(fā)展和經(jīng)濟全球化的到來，尤其是在我國加入wto以后，中國監(jiān)獄面臨著許多新情況、新問題。這些，都需要我們一方面要修訂現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和制度；一方面要盡快補充、增加一些新的法規(guī)制度。同時，在加快立法速度的基礎(chǔ)上，要盡可能地提高立法水平和質(zhì)量。 （二）監(jiān)獄干警的法制意識、執(zhí)法觀念和整體素質(zhì)，是制約推進依法治監(jiān)的難點 可以肯定地說，隨著《監(jiān)獄法》的頒布實施，廣大監(jiān)獄干警的執(zhí)法水平有了很大提高，為進一步改善監(jiān)獄執(zhí)法環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，就當(dāng)前監(jiān)獄干警的執(zhí)法狀況來說，與依法治監(jiān)的要求還存在很大差距。有的干警的執(zhí)法意識和觀念比較淡薄，執(zhí)法活動不規(guī)范；有的干警缺乏進取心，不注重知識的積累，文化底蘊、綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法水平差。以至于在執(zhí)法實踐中甚至還存在執(zhí)法不懂法、用法不學(xué)法的現(xiàn)象。更有少數(shù)監(jiān)獄干警面對市場經(jīng)濟的大潮沖擊，經(jīng)不住經(jīng)濟利益調(diào)整的影響，抵不住社會消極因素的誘惑，耐不住清貧的考驗，執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、貪贓枉法等違法違紀(jì)行為時有發(fā)生。所有這些，都是與依法治監(jiān)格格不入的，任期發(fā)展，勢必影響到監(jiān)獄法治化建設(shè)，甚至影響監(jiān)獄建設(shè)的長遠發(fā)展。顯然，這是依法治監(jiān)的難點。之所
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