7增強代表工作活力的三個關鍵問題(編輯修改稿)
2024-09-26 06:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 情況開展全面調(diào)查，尤其是對那些有較高政治熱情和較強社會活動能力的人員，要深入了解其思想政治表現(xiàn)、守法狀況、群眾關系、社會活動能力、管理國家和社會事務能力等情況。通過對這部分人的反復比較，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和代表結構要求，圈定預備人選，在此基礎上提出代表候選人，確保推薦的人選符合代表要件，并得到選民的擁護。 （三）審慎應對自薦競選現(xiàn)象。作為一種體制外的參政活動，近年來自薦競選人大代表現(xiàn)象越來越多地出現(xiàn)在我們的政治生活中。盡管這種現(xiàn)象并不普遍，自薦競選人的當選率也極低，但其對代表遴選中 “ 組織意圖 ” 的 沖擊，以及由此派生的賄選等干擾選舉的違法行為，已引起了廣泛關注。我們并不提倡自薦競選行為，但也要看到這種現(xiàn)象出現(xiàn)的深層次原因，即近年來公民政治參與意識的迅速增強與現(xiàn)行選舉制度回應不足的矛盾。自薦競選行為本身并沒有構成對現(xiàn)行法律的侵犯，如果不存在干擾選舉的違法行為，法律對其當選結果是認可的。為此，我認為對自薦 第 5 頁 共 9 頁 競選現(xiàn)象宜疏導不宜封堵，當務之急是通過立法手段將自薦競選行為納入選舉法中 “ 選民和代表聯(lián)名推薦 ” 的提名方式之中，明確相關的操作程序，加大對干擾選舉違法行為的監(jiān)督和查處力度。這種應對方式，既是對公民迅速增長的 政治參與意識的積極回應，使主動參選成為組織提名的有益補充；又可以避免體制外的參政活動對現(xiàn)行選舉制度的干擾和破壞；還可以使一些具有參政意識和能力、群眾認可的人進入人大代表隊伍，彌補 “ 組織安排 ” 的不足。 二、改善履職服務，調(diào)動代表履職熱情 我國人大代表具有非專職化的特點，除了駐會的人大常委會組成人員之外，其他代表都有自身的本職工作，不少還是黨政官員、單位業(yè)務骨干、行業(yè)佼佼者，本職工作非常繁重。盡管不少代表能處理好本職工作與代表職務的關系，在履行代表職責中取得了顯著成績，但大部分代表難有足夠的 時間與精力來學習、思考和有效履行代表職責。代表作用的有效發(fā)揮，在一定程度上有賴于各級人大和 “ 一府兩院 ” 提供良好服務。我認為，當前要著重從以下三個方面改善代表服務工作： （一）增強代表培訓的實效性。開展代表培訓的目的，我認為最重要的是兩個方面：第一是引導代表正確認識人大的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的權利義務，增強代表榮譽感和履職責
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