7增強(qiáng)代表工作活力的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-09-26 06:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況開(kāi)展全面調(diào)查，尤其是對(duì)那些有較高政治熱情和較強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)能力的人員，要深入了解其思想政治表現(xiàn)、守法狀況、群眾關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)能力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)能力等情況。通過(guò)對(duì)這部分人的反復(fù)比較，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和代表結(jié)構(gòu)要求，圈定預(yù)備人選，在此基礎(chǔ)上提出代表候選人，確保推薦的人選符合代表要件，并得到選民的擁護(hù)。 （三）審慎應(yīng)對(duì)自薦競(jìng)選現(xiàn)象。作為一種體制外的參政活動(dòng)，近年來(lái)自薦競(jìng)選人大代表現(xiàn)象越來(lái)越多地出現(xiàn)在我們的政治生活中。盡管這種現(xiàn)象并不普遍，自薦競(jìng)選人的當(dāng)選率也極低，但其對(duì)代表遴選中 “ 組織意圖 ” 的 沖擊，以及由此派生的賄選等干擾選舉的違法行為，已引起了廣泛關(guān)注。我們并不提倡自薦競(jìng)選行為，但也要看到這種現(xiàn)象出現(xiàn)的深層次原因，即近年來(lái)公民政治參與意識(shí)的迅速增強(qiáng)與現(xiàn)行選舉制度回應(yīng)不足的矛盾。自薦競(jìng)選行為本身并沒(méi)有構(gòu)成對(duì)現(xiàn)行法律的侵犯，如果不存在干擾選舉的違法行為，法律對(duì)其當(dāng)選結(jié)果是認(rèn)可的。為此，我認(rèn)為對(duì)自薦 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 競(jìng)選現(xiàn)象宜疏導(dǎo)不宜封堵，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)立法手段將自薦競(jìng)選行為納入選舉法中 “ 選民和代表聯(lián)名推薦 ” 的提名方式之中，明確相關(guān)的操作程序，加大對(duì)干擾選舉違法行為的監(jiān)督和查處力度。這種應(yīng)對(duì)方式，既是對(duì)公民迅速增長(zhǎng)的 政治參與意識(shí)的積極回應(yīng)，使主動(dòng)參選成為組織提名的有益補(bǔ)充；又可以避免體制外的參政活動(dòng)對(duì)現(xiàn)行選舉制度的干擾和破壞；還可以使一些具有參政意識(shí)和能力、群眾認(rèn)可的人進(jìn)入人大代表隊(duì)伍，彌補(bǔ) “ 組織安排 ” 的不足。 二、改善履職服務(wù)，調(diào)動(dòng)代表履職熱情 我國(guó)人大代表具有非專(zhuān)職化的特點(diǎn)，除了駐會(huì)的人大常委會(huì)組成人員之外，其他代表都有自身的本職工作，不少還是黨政官員、單位業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)佼佼者，本職工作非常繁重。盡管不少代表能處理好本職工作與代表職務(wù)的關(guān)系，在履行代表職責(zé)中取得了顯著成績(jī)，但大部分代表難有足夠的 時(shí)間與精力來(lái)學(xué)習(xí)、思考和有效履行代表職責(zé)。代表作用的有效發(fā)揮，在一定程度上有賴(lài)于各級(jí)人大和 “ 一府兩院 ” 提供良好服務(wù)。我認(rèn)為，當(dāng)前要著重從以下三個(gè)方面改善代表服務(wù)工作： （一）增強(qiáng)代表培訓(xùn)的實(shí)效性。開(kāi)展代表培訓(xùn)的目的，我認(rèn)為最重要的是兩個(gè)方面：第一是引導(dǎo)代表正確認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)代表榮譽(yù)感和履職責(zé)
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