【文章內(nèi)容簡介】 群眾對美好生活新期待、 新要求的具體實踐，對于提高黨的執(zhí)政能力和基層社會管理服務(wù)水平，推動科學發(fā)展，保障和改善民生，加快建成惠及全市人民的小康社會具有重要意義。 二、進一步明確深入推進 “ 網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù) ” 的指導思想和目標任務(wù) 要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以為民、便民、惠民為宗旨，以基層網(wǎng)格為管理單元，以多元參與為組織形式，以信息化手段為技術(shù)支撐，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為主要目的，把加強黨的建設(shè)與加強社會管理和服務(wù)緊密結(jié)合起來，最大限度地整合基層管理服務(wù)資源 ，最大限度地推動社會管理和服務(wù)向末端延伸，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各方聯(lián)動、源頭治理、優(yōu)化服務(wù)、動態(tài)管理的基層社會管理服務(wù)新模式，實現(xiàn)社會管理服務(wù)的常態(tài)化、人性化、精細化，著力推進 “ 平安溫嶺 ” 建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會。 要努力實現(xiàn)以下四個方面目標： （一）管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋?；鶎庸芾矸?wù)責任單元劃分切合實際、科學合理。管理服務(wù)隊伍職責明確，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精干高效，與基層黨政組織、群團組織、群眾自治組織、非公有制經(jīng) 第 12 頁 共 25 頁 濟組織、社會組織等有效銜接和優(yōu)勢互補，形成橫向到邊、縱向到底的基層社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 （二）管理服務(wù)功能更加健全。基層政府行政資源、公共服務(wù)資源、社會資源、市場資源等管理服務(wù)資源得到最大限度的整合和利用。各類基層管理服務(wù)平臺有機融合、全面覆蓋，規(guī)范化、信息化建設(shè)水平顯著提高，作用得到有效發(fā)揮?；鶎庸芾矸?wù)網(wǎng)格的宣傳教育、信息收集、矛盾化解、安全防范、民主監(jiān)督和公共服務(wù)、志愿服務(wù)、市場化服務(wù)等功能日趨完善。 （三）管理服務(wù)效能明顯提升?；鶎由鐣芾砗头?wù)機制完善，制度規(guī)范，運行有序。人民群眾訴求表達渠道更加暢通，合法權(quán)益得到有效維護。重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制全面實施，矛 盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、公共安全管理和社會公共服務(wù)水平顯著提升，重點人群、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域管理和服務(wù)措施進一步落實?；鶎油怀雒芗m紛、信訪和群體性事件得到有效預(yù)防和減少，生產(chǎn)安全事故、刑事治安案件等多發(fā)高發(fā)勢頭得到遏制，基層平安創(chuàng)建水平不斷提高。 （四）群眾滿意度進一步提高?；鶎狱h政組織和黨員干部以人為本、服務(wù)為先的意識顯著增強，作風明顯改善，深入基層了解情況、解決問題、化解矛盾的主動性、積極性、創(chuàng)造性進一步提高?；鶎由鐣卫頇C制進一步完善，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度更加健全，做群眾工 作能力明顯提升，人民群眾滿意度進一步 第 13 頁 共 25 頁 提高。 三、進一步創(chuàng)新完善 “ 網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù) ” 的工作舉措 （一）調(diào)整優(yōu)化責任單元，推進管理服務(wù)網(wǎng)格化。在充分考慮地理、經(jīng)濟、人文布局的基礎(chǔ)上，按照尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理、全面覆蓋和保持管理對象整體性的原則和要求， 2024年 4 月底前完成管理服務(wù)責任網(wǎng)格的劃分和調(diào)整優(yōu)化。原則上，在農(nóng)村，以自然村落、片組或一定數(shù)量住戶（ 100 戶左右）為基本單元劃分網(wǎng)格。在城市社區(qū)，以居民小區(qū)、樓幢等為基本單元劃分網(wǎng)格，住戶數(shù)量可適當擴大。農(nóng)村和城市社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的機 關(guān)、企事業(yè)單位歸入相關(guān)網(wǎng)格。在工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和部分城郊結(jié)合部、拆遷人口較多的社區(qū)、流動人口數(shù)量較多且集中居住地區(qū)等特定區(qū)域，可建立若干專屬網(wǎng)格；流動人口數(shù)量較少或分散居住的，可納入當?shù)爻Ｗ∪丝诠芾矸?wù)網(wǎng)格。全面推行 “ 一格多員 ”的責任網(wǎng)格管理模式，在城市社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立專職管理員，在農(nóng)村網(wǎng)格設(shè)立專職或兼職管理員，招募志愿者為網(wǎng)格協(xié)管員、民情聯(lián)絡(luò)員、治安信息員、矛盾化解員、和諧促進員，切實把工作任務(wù)落實到每一網(wǎng)格。 （二）有效整合力量資源，推進管理服務(wù)系統(tǒng)化。立足實際，在 2024 年 5 月底前完成分級、分 類組建或調(diào)整完善管理服務(wù)團隊，最大限度地整合和利用各方面資源，滿足群眾個性化、多樣 第 14 頁 共 25 頁 化需求。根據(jù)組建層次、參加人員和服務(wù)內(nèi)容的不同，一般可建立自治服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等類型的服務(wù)團隊。自治服務(wù)團隊，一般由村（社區(qū)）組建，居住在網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨（團）員、 “ 大學生村官 ” 、社會組織人員和鄉(xiāng)土人才等參加，為所在網(wǎng)格群眾提供日常性服務(wù)。基礎(chǔ)服務(wù)團隊，一般由鎮(zhèn)（街道）組建，鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）干部、農(nóng)村工作指導員、社區(qū)（駐村）民警、專職巡防員、專職消防員、社區(qū)治安員、流動人口協(xié)管員 、計生協(xié)管員等參加，主要負責對責任網(wǎng)格進行經(jīng)常性的聯(lián)系服務(wù)，重點做好公共服務(wù)工作。專業(yè)服務(wù)團隊，主要在市、鎮(zhèn)（街道）層面組建，由相關(guān)職能部門、技術(shù)部門、社會組織、志愿者協(xié)會中的專業(yè)人士等參加，為群眾提供專業(yè)和特色服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，使其進一步融入基層群眾工作中，成為引領(lǐng)基層社會管理創(chuàng)新的中堅力量。 （三）建立完善運行機制，推進管理服務(wù)規(guī)范化。明確網(wǎng)格服務(wù)團隊負責人及其成員的具體責任分工，充分發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)團隊宣傳員、信息員、調(diào)解員、治安員、民主監(jiān)督員等作用，全面落實網(wǎng)格管理服務(wù)各項措施。 健全完善民情采集機制，組織網(wǎng)格管理服務(wù)團隊每年不少于 2 次深入網(wǎng)格進行走訪服務(wù)，全面掌握社情民意動態(tài)，做好上情下達和下情上傳工作。健全完善黨委、政府民意研判機制，鎮(zhèn)（街道）至少每月 1 次召開民情分析會， 第 15 頁 共 25 頁 梳理分析網(wǎng)格民情，提出整改方案，落實整改措施，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。健全完善惠民服務(wù)機制，積極推行 “15分鐘黨員服務(wù)圈 ” 、黨員 “ 一員雙崗 ” 和為民辦事全程代理等做法，組織網(wǎng)格服務(wù)團隊發(fā)揮自身專長和優(yōu)勢，采取集中性服務(wù)和經(jīng)常性服務(wù)相結(jié)合的辦法，為群眾提供政策、技術(shù)、信息、文化等各類服務(wù)。健全完善問題調(diào)處機制 ，及時受理群眾提出的各類訴求，分層分類、上下聯(lián)動做好解釋宣傳、調(diào)處解決和答復(fù)反饋工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立健全市級部門融入網(wǎng)格化工作機制，在基層有分設(shè)機構(gòu)和人員的部門要動員基層資源，參與當?shù)鼐W(wǎng)格服務(wù)團隊各項工作；其他部門要針對群眾反映的問題，定期提供政策咨詢等專業(yè)服務(wù)。積極開展在職黨員干部 “ 雙角色、雙爭優(yōu) ” 活動，組織在職黨員干部到各自所居住社區(qū)報到，為社區(qū)群眾提供專業(yè)服務(wù)。建立完善 “ 兩代表一委員 ” 融入網(wǎng)格化工作機制，開展代表融入網(wǎng)格、委員服務(wù)網(wǎng)格工作，暢通網(wǎng)格內(nèi)群眾訴求渠道。健全完善教育培訓機制 ，要加強對網(wǎng)格管理員、服務(wù)團隊人員的培訓，全面提高掌握民意、調(diào)處矛盾、化解糾紛、扶貧幫困等能力，打造高素質(zhì)服務(wù)隊伍。 （四）不斷創(chuàng)新工作手段，推進管理服務(wù)信息化。以基層社會管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，按照以用促建、建管同步、鼓勵創(chuàng)新、上下聯(lián)動、資源統(tǒng)籌的原則，建立集訴求受理、信息采集、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指揮和系統(tǒng)記錄評價于一體的社會管理服務(wù)信息 第 16 頁 共 25 頁 系統(tǒng)。大力推進 “12345” 等民生服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用熱線電話、社區(qū) qq 群、網(wǎng)絡(luò)微博、手機短信、電子信箱等信息平臺，增強互動服務(wù)功能和快速反應(yīng)能力，及時搜集社情民