6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力把我市-三農-工作提高到新的水平(編輯修改稿)
2025-09-25 21:42 本頁面
【文章內容簡介】 理劃定封育區(qū)，通過建立義務植樹基地，實行荒山拍賣、租賃、承包等形式，充分調動社會力量，加大荒山造林步伐，提高森林植被覆蓋率。按照因地制宜，適地適樹的原則，對25度以上坡耕地和水土流失、沿黃沙化、鹽堿化、低產農田等生態(tài)脆弱區(qū)域實行退耕還林還果，擴大林地面積，增加森林植被覆蓋。要高標準搞好平原綠化。重點抓好黃河沿岸防護林帶、農田林網(wǎng)和四旁地造林，力爭經(jīng)過五年左右的努力，構建起以農田林網(wǎng)為主體，以四旁植樹、農林間作為補充，網(wǎng)、帶、片相結合的高標準平原防護林體系。要加快綠色通道工程建設。對主要交通干線和河流兩側要搞好規(guī)劃，實行綠化美化相結合，努力改善生態(tài)面貌。 要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通設施建設作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，加快建設步伐，盡快形成城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通網(wǎng)絡。繼續(xù)實施村村通公路工程，確保今年基本實現(xiàn)村村通柏油路和村村通客車的目標。要加強鄉(xiāng)村道路的管護，確保道路安全暢通。要改革城鄉(xiāng)交通管理體制，打破城鄉(xiāng)界線，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化管理，使更多的農民享受到快捷高效的公共交通服務。 要進一步抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。城鎮(zhèn)建設要與城市規(guī)劃有機銜接，特別要以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，突出地域、自然、歷史文化和產業(yè)特色，切實搞好規(guī)劃建設管理，形成合理的城鎮(zhèn)布局，提高生產要素聚集度，增強對農村經(jīng)濟的輻射帶動作用，展現(xiàn)社會主義新農村的風貌。要堅持用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設，鼓勵引導社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展，逐步建立起多元化的城鎮(zhèn)建設投入機制。進一步改革完善土地、戶籍、就業(yè)、社會保障、升學等制度，為推進城鎮(zhèn)化提供體制和政策保障。 （三）整體推進城鄉(xiāng)要素配置，著力形成城鄉(xiāng)生產要素合理流動的新格局。要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，加快培育城鄉(xiāng)一體化的要素市場，引導土地、資本、勞動力、技術、人才等各種生產要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，積極調整國民收入分配格局和財政支出結構，建立健全農業(yè)支持保護體系，加大對農業(yè)和農村的投人力度。要認真落實新增財政支出和固定資產投資要向三農傾斜的政策逐步建立穩(wěn)定的農業(yè)和農村投入增長機制。要迸一步加大財政支農的力度，確保各項資金及時足額撥付到位。金融部門要落實各項支農政策，改革完善服務方式，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。要進一步深化農業(yè)投資體制改革，對政府投資形成的農業(yè)資產，可以通過拍賣、承包、租賃等形式，實現(xiàn)資產變現(xiàn)，用于農業(yè)再投人。要加大扶貧開發(fā)的投入，以一縣十三鄉(xiāng)為重點，按照產業(yè)扶貧、到村到戶、縣負總責、鄉(xiāng)抓落實的工作思路，認真落實扶貧政策，加大扶貧力度。要改變單純依靠政府投人的狀況，動員引導群眾團體、民間組織、企業(yè)等社會力量參與扶貧開發(fā)，積極探索扶貧開發(fā)新機制。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展，提高農村經(jīng)濟的增長質量和競爭力。采取各種形式，大量引進人才，大膽使用人才，為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的服務和環(huán)境。進一步制定各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵科教人員到縣鄉(xiāng)工作，吸引各類優(yōu)秀外來人才到縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要積極引導縣鄉(xiāng)企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的產學研聯(lián)合，加速科技成果轉化。要加大農業(yè)科技推廣的力度，繼續(xù)組織實施良種產業(yè)化工程，落實良種補貼政策，切實搞好大宗農作物、畜禽水產等良種繁育基地建設。要以開展農業(yè)科技成果進村人戶活動為抓手，以良種、節(jié)本增效技術和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術為重點，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制。要加快推進農業(yè)標準化建設，全面推動農產品的無公害生產、產業(yè)化經(jīng)營和標準化管理，力爭用三年左右的時間，在全市建立起比較完善的農業(yè)標準體系和農產品質量監(jiān)測體系，主要農產品達到無公害的質量要求。 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉移農村富余勞動力。進一步清理農民進城務工的障礙，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，嚴格落實勞動用工合同、勞動保險等各項管理規(guī)定，堅決治理克扣、拖欠農民工工資的行為。要采取多種形式，抓好對農村勞動力的培訓，按照部門協(xié)作、上下結合、配套聯(lián)動的要求，整合各類教育資源，綜合運用多種政策措施，以技能性培訓為重點，大力開展多種形式的勞動力培訓工作。市、縣兩級財政要加大對農民職業(yè)培訓的投入，采取補助、培訓券、報賬制等方式對參加轉移培訓的農民進行適當補助，努力提高培訓的實用性和資金使用效益。 （四）整體推進城鄉(xiāng)社會保障和公共服務體系建設，著力形成經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相互促進的新格局。要積極推進新型農村合作醫(yī)療制度建設。以縣（市）區(qū)為單位加大統(tǒng)籌力度，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，重點對大額醫(yī)療費用或住院費用進行補助。20xx年全市基本建立起以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療服務的新型農村合作醫(yī)療制度，解決農民因病返貧、因病致貧的問題。市財政要安排好資金，各縣（市）區(qū)配套資金也要及時到位，有條件的地方可以在現(xiàn)有基礎上增加政府和村集體的補貼額度，進一步提高農民的醫(yī)療保障水平。要進一步深化農村衛(wèi)生體制改革，逐步形成上下聯(lián)動、運轉協(xié)調
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