6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力把我市-三農(nóng)-工作提高到新的水平(編輯修改稿)
2024-09-25 21:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理劃定封育區(qū)，通過建立義務(wù)植樹基地，實行荒山拍賣、租賃、承包等形式，充分調(diào)動社會力量，加大荒山造林步伐，提高森林植被覆蓋率。按照因地制宜，適地適樹的原則，對25度以上坡耕地和水土流失、沿黃沙化、鹽堿化、低產(chǎn)農(nóng)田等生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵭型烁€林還果，擴大林地面積，增加森林植被覆蓋。要高標準搞好平原綠化。重點抓好黃河沿岸防護林帶、農(nóng)田林網(wǎng)和四旁地造林，力爭經(jīng)過五年左右的努力，構(gòu)建起以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，以四旁植樹、農(nóng)林間作為補充，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標準平原防護林體系。要加快綠色通道工程建設(shè)。對主要交通干線和河流兩側(cè)要搞好規(guī)劃，實行綠化美化相結(jié)合，努力改善生態(tài)面貌。 要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，加快建設(shè)步伐，盡快形成城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施村村通公路工程，確保今年基本實現(xiàn)村村通柏油路和村村通客車的目標。要加強鄉(xiāng)村道路的管護，確保道路安全暢通。要改革城鄉(xiāng)交通管理體制，打破城鄉(xiāng)界線，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化管理，使更多的農(nóng)民享受到快捷高效的公共交通服務(wù)。 要進一步抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)要與城市規(guī)劃有機銜接，特別要以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，突出地域、自然、歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色，切實搞好規(guī)劃建設(shè)管理，形成合理的城鎮(zhèn)布局，提高生產(chǎn)要素聚集度，增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動作用，展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。要堅持用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展，逐步建立起多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制。進一步改革完善土地、戶籍、就業(yè)、社會保障、升學(xué)等制度，為推進城鎮(zhèn)化提供體制和政策保障。 （三）整體推進城鄉(xiāng)要素配置，著力形成城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動的新格局。要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，加快培育城鄉(xiāng)一體化的要素市場，引導(dǎo)土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，積極調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度。要認真落實新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要向三農(nóng)傾斜的政策逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入增長機制。要迸一步加大財政支農(nóng)的力度，確保各項資金及時足額撥付到位。金融部門要落實各項支農(nóng)政策，改革完善服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。要進一步深化農(nóng)業(yè)投資體制改革，對政府投資形成的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可以通過拍賣、承包、租賃等形式，實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，用于農(nóng)業(yè)再投人。要加大扶貧開發(fā)的投入，以一縣十三鄉(xiāng)為重點，按照產(chǎn)業(yè)扶貧、到村到戶、縣負總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實的工作思路，認真落實扶貧政策，加大扶貧力度。要改變單純依靠政府投人的狀況，動員引導(dǎo)群眾團體、民間組織、企業(yè)等社會力量參與扶貧開發(fā)，積極探索扶貧開發(fā)新機制。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟的增長質(zhì)量和競爭力。采取各種形式，大量引進人才，大膽使用人才，為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)和環(huán)境。進一步制定各種優(yōu)惠政策，積極鼓勵科教人員到縣鄉(xiāng)工作，吸引各類優(yōu)秀外來人才到縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要加大農(nóng)業(yè)科技推廣的力度，繼續(xù)組織實施良種產(chǎn)業(yè)化工程，落實良種補貼政策，切實搞好大宗農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)等良種繁育基地建設(shè)。要以開展農(nóng)業(yè)科技成果進村人戶活動為抓手，以良種、節(jié)本增效技術(shù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)為重點，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。要加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，全面推動農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化管理，力爭用三年左右的時間，在全市建立起比較完善的農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，主要農(nóng)產(chǎn)品達到無公害的質(zhì)量要求。 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。進一步清理農(nóng)民進城務(wù)工的障礙，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，嚴格落實勞動用工合同、勞動保險等各項管理規(guī)定，堅決治理克扣、拖欠農(nóng)民工工資的行為。要采取多種形式，抓好對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，按照部門協(xié)作、上下結(jié)合、配套聯(lián)動的要求，整合各類教育資源，綜合運用多種政策措施，以技能性培訓(xùn)為重點，大力開展多種形式的勞動力培訓(xùn)工作。市、縣兩級財政要加大對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的投入，采取補助、培訓(xùn)券、報賬制等方式對參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)民進行適當補助，努力提高培訓(xùn)的實用性和資金使用效益。 （四）整體推進城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力形成經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相互促進的新格局。要積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。以縣（市）區(qū)為單位加大統(tǒng)籌力度，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，重點對大額醫(yī)療費用或住院費用進行補助。20xx年全市基本建立起以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療服務(wù)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病返貧、因病致貧的問題。市財政要安排好資金，各縣（市）區(qū)配套資金也要及時到位，有條件的地方可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加政府和村集體的補貼額度，進一步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。要進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，逐步形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
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