6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展根本解決“三農(nóng)”問題(編輯修改稿)
2025-09-25 21:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局；把推進產(chǎn)業(yè)化與解決“三農(nóng)’’問題緊密結(jié)合，通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。 二、按照“兩個趨向”要求開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟工作新局面 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的路子，是一項系統(tǒng)工程，需要做長期的、艱苦細致的工作。我們必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，堅持依法保護農(nóng)民權(quán)益，在確保國家糧食安全的基礎上，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力；加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，切實打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機制；調(diào)整國民收入分配政策和國家財政支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民；通過深化改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增添新的動力和活力。 一必須逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策。一要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。當前農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)仍受到很多不合理的限制。要進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農(nóng)民進城務工的不合理限制政策和亂收費，改變重收費、輕服務的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資、農(nóng)民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。要把農(nóng)民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防病和治安管理等工作列入各有關部門和社區(qū)的管理責任范圍，并將相應的管理經(jīng)費納入財政預算。二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保障體系。目前除集體土地承包權(quán)承擔一定的社會保障功能外，我國的廣大農(nóng)民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還無任何保障，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，可以促進城鄉(xiāng)勞動者合理流動，實現(xiàn)勞動力的合理配置。三要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一義務教育體系。要改變農(nóng)民自己辦教育的局面，加大對農(nóng)村教育的財政投入，建立統(tǒng)一的教育經(jīng)費投入機制，由國家財政全額承擔。要打破城鄉(xiāng)戶籍限制，清除寄讀費等一切不平等政策。四要逐步推進稅收城鄉(xiāng)一體化。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，將農(nóng)業(yè)和其他的產(chǎn)業(yè)同樣對待。 二必須進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場的意識、標準的意識、品牌的意識、效益的意識、資本運營的意識推進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。一要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我國農(nóng)業(yè)進入發(fā)展新階段，農(nóng)產(chǎn)品總量已由供不應求轉(zhuǎn)為階段性過剩，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不夠發(fā)達，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，農(nóng)民非農(nóng)化進程和農(nóng)民增收緩慢等問題還嚴重阻礙著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟必然要求。重點是在保證糧食有效安全供給的基礎上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和區(qū)域分工。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要進一步制定強有力的政策，加大支持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，建設一批高標準、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。三是加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不能
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