6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本解決“三農(nóng)”問題(編輯修改稿)
2024-09-25 21:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局；把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與解決“三農(nóng)’’問題緊密結(jié)合，通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。 二、按照“兩個(gè)趨向”要求開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的路子，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做長(zhǎng)期的、艱苦細(xì)致的工作。我們必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配政策和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民；通過深化改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。 一必須逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策。一要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)仍受到很多不合理的限制。要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，改變重收費(fèi)、輕服務(wù)的做法。當(dāng)前要切實(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資、農(nóng)民工勞動(dòng)條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。要把農(nóng)民工及其所攜家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防病和治安管理等工作列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會(huì)保障體系。目前除集體土地承包權(quán)承擔(dān)一定的社會(huì)保障功能外，我國(guó)的廣大農(nóng)民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還無(wú)任何保障，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理配置。三要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一義務(wù)教育體系。要改變農(nóng)民自己辦教育的局面，加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入，建立統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，由國(guó)家財(cái)政全額承擔(dān)。要打破城鄉(xiāng)戶籍限制，清除寄讀費(fèi)等一切不平等政策。四要逐步推進(jìn)稅收城鄉(xiāng)一體化。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，將農(nóng)業(yè)和其他的產(chǎn)業(yè)同樣對(duì)待。 二必須進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)、品牌的意識(shí)、效益的意識(shí)、資本運(yùn)營(yíng)的意識(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，農(nóng)產(chǎn)品總量已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為階段性過剩，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程和農(nóng)民增收緩慢等問題還嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必然要求。重點(diǎn)是在保證糧食有效安全供給的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和區(qū)域分工。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要進(jìn)一步制定強(qiáng)有力的政策，加大支持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。三是加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不能
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