6突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作和安全生產(chǎn)情況的報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 21:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 社會危害，需要宣布全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由國務(wù)院提請全國人大常委會決定或者由全國人大常委會依職權(quán)決定；需要宣布省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由有關(guān)省級人民政府提請國務(wù)院決定或者由國務(wù)院依職權(quán)決定。（6）恢復(fù)與重建。總體預(yù)案規(guī)定，“事發(fā)地省級人民政府或有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作?！睂μ貏e重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查與評估。對遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）下一步要著力抓好的幾項(xiàng)工作 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作雖已取得階段性成果，但各類應(yīng)急預(yù)案還要在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)，不斷完善。下一步，需要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作。 落實(shí)各級政府的主體責(zé)任，抓好預(yù)防工作。著力落實(shí)各級行政責(zé)任制，切實(shí)把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作納入各級政府的重要議事日程。從體制、機(jī)制、投入等多方面采取措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等各種手段，多管齊下、常抓不懈、標(biāo)本兼治，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的危害。 進(jìn)一步完善各類預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系雖已確立，但目前各地的預(yù)案編制工作進(jìn)展并不平衡，基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案還很不完善，一個“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系尚未形成，亟需加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，尤其要抓好社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作。 加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和救援體系（包括應(yīng)急信息平臺）的建設(shè)。按照整合資源，提高效率，降低成本和屬地管理的原則，指導(dǎo)、督促各地區(qū)和有關(guān)部門，抓緊應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和統(tǒng)一接報(bào)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信息平臺的建設(shè)，盡快形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。大中城市要充分發(fā)揮在應(yīng)急救援工作中的骨干作用，并協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。 做好預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作。要組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，有計(jì)劃、有組織地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其指揮水平和專業(yè)技能。各地區(qū)、各部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)并完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)公共事件的能力。 抓好面向全社會的宣傳教育。廣大人民群眾既是突發(fā)公共事件發(fā)生后需要保護(hù)的對象，又是應(yīng)急處置工作中必須依靠的主體。各地區(qū)、各部門要通過多種形式，如編印通俗讀本，攝制影像資料，組織專家學(xué)者舉辦知識講座等，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力，形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。 二、關(guān)于全國安全生產(chǎn)工作情況去年10月份以來，全國連續(xù)發(fā)生3起特別重大煤礦安全事故，尤其是今年2月14日，遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)孫家灣海州立井發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡214人，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，在國內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。損失慘重，教訓(xùn)深刻，我們心情十分沉痛和內(nèi)疚。溫家寶總理于2月23日主持國務(wù)院常務(wù)會議，再次研究加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。我們一定要吸取血的教訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)工作力度，采取更為有力有效的措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故多發(fā)勢頭。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全國人大常委會一直十分關(guān)心安全生產(chǎn)工作，重視安全生產(chǎn)法律制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查；各位委員和人大代表深入實(shí)際調(diào)查研究，對安全生產(chǎn)提出了許多好的議案和建議，有力地推動了安全生產(chǎn)工作。下面，我向人大常委會報(bào)告全國安全生產(chǎn)工作情況，重點(diǎn)報(bào)告煤礦安全方面的情況。 （一）年全國安全生產(chǎn)基本情況 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作始終高度重視。去年年初，國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，把安全生產(chǎn)作為履行政府職能的重點(diǎn)任務(wù)，并針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，多次專題研究部署安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施。一是健全安全生產(chǎn)法制，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，頒布《安全生產(chǎn)許可證條例》和《道路交通安全法實(shí)施條例》。二是加強(qiáng)各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，下達(dá)全國安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，強(qiáng)化量化考核。三是深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。關(guān)閉整頓小煤礦，打擊非法開采行為，努力規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序；治理道路交通超限超載，整頓公路運(yùn)輸秩序，努力減少道路交通
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