【文章內容簡介】 務活動為主導的經(jīng)濟結構時代過渡。可以說，信息經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟不可缺少的重要經(jīng)濟成份，它不僅是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，而且已成為社會發(fā)展的主要經(jīng)濟形態(tài)。⑷這種情況，一方面吸引人們高度重視發(fā)展信息經(jīng)濟，并以此作為發(fā)展生產力的重要手段，另一方面吸引很多犯罪人進入信息經(jīng)濟領域，造成這個領域的信息竊取和盜用犯罪十分猖獗。現(xiàn)在，從未經(jīng)許可擅自翻印、復制他人的出版物，到非法使用他人的專利、商標，盜用他人的商業(yè)秘密，以及竊取軟件和數(shù)據(jù)等等，都成為多發(fā)性的犯罪?？梢哉f，信息竊取和盜用已對信息安全構成了非常嚴重的威脅。 。隨著社會信息化的發(fā)展，電子計算機和自動控制的推廣和應用，勞動技能的提高主要不是靠體力，而要以知識和智力為基礎。在現(xiàn)時代，知識成為生產力、競爭力和經(jīng)濟成就的關鍵因素，勞動者既要有一定的生產經(jīng)驗和勞動技能，更要有智力和知識，掌握新的信息。因此，更新人們的知識，提高人們的智力，優(yōu)化人們獲取信息的能力，就成為促進生產力發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要因素。知識和智力的價值得到體現(xiàn)是社會發(fā)展的重大進步，但同時造成侵犯知識產權的犯罪大量增多，促使犯罪人用這種犯罪牟取不法利益。有些人剽竊網(wǎng)上新聞作品、文學作品向全國各地的報刊供稿。有些計算機愛好者將購買的商業(yè)軟件復制給他人使用，嚴重侵害了開發(fā)商的權利。侵犯知識產權的犯罪還包括：將他人作品下載并復制成光盤、非法鏈接圖文框牟取廣告利益、將相關信息網(wǎng)頁連接起來超范圍使用、非法破解著作權人防止侵權的有效技術手段等。此外，還有軟件商品的非法盜版解密，電影、電視以及音樂等視聽產品盜版等。目前，各類電子出版物所涉及的侵犯知識產權犯罪已造成了數(shù)千億美元的損失。所以，包括中國在內的許多國家，提出了加強知識產權保護的倡議，并付諸行動，實施了包括完善知識產權立法、加大各類盜版活動的打擊力度。 （三）信息犯罪增多的技術原因 現(xiàn)代化的發(fā)展促進了信息科學和信息技術的發(fā)展，推動了社會進步和發(fā)展，但任何科學技術都不是萬能的，由于信息技術本身有一些負面的東西，所以成為信息犯罪增多的又一原因。 。信息高速公路的建設促進了信息網(wǎng)絡的開放性發(fā)展，消除了家庭、社會以及國境線的界限。網(wǎng)絡終端隨時隨地可以建立，造成對信息系統(tǒng)的攻擊和破壞等犯罪非常易于實施。幾乎所有的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)都有一定的脆弱性，具體來講，操作系統(tǒng)都存在不同程度的安全漏洞，大多數(shù)網(wǎng)絡通信系統(tǒng)并非為通信安全而設計，它在為用戶提供方便通信的同時也給不法分子以可乘之機。犯罪人往往利用這些安全漏洞來竊取或破壞正在處理、傳輸中的數(shù)據(jù)和信息等。由于各種信息安全防范技術都落后于網(wǎng)絡技術的發(fā)展，致使防范措施總在信息犯罪行為實施并被發(fā)現(xiàn)以后才得以研究使用，技術上的滯后性決定了預防信息犯罪和災害事故的能力較差。因此，在預防和打擊信息犯罪方面往往力不從心，因而導致信息犯罪大量增多。 。我國在信息化過程中采取的是“拿來主義”，cpu芯片、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)關軟件大多依賴進口，使用的網(wǎng)絡管理設備和軟件基本上也是舶來品。由于缺乏具有自主知識產權的技術支撐，使網(wǎng)絡系統(tǒng)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息犯罪的威脅之中。具體表現(xiàn)在：網(wǎng)絡信息在存儲、傳播、使用或者獲取的過程中最容易被他人非法取得；犯罪人易于制造和傳播惡意程序，破壞網(wǎng)絡終端計算機存儲的信息和程序，甚至破壞計算機硬件的正常運行；無用信息、劣質信息或有害信息易于滲透到網(wǎng)絡信息系統(tǒng)中，對信息資源的收集、開發(fā)和利用造成干擾，由此對用戶產生很大的危害。 。信息犯罪的高效益，刺激了信息破壞性技術的發(fā)展。我國的信息安全研究起步較晚，整體防范水平不高，無論是硬件還是軟件都與國外存在一定的差距，尤其在核心技術方面更是受制于人，而且對引進的信息技術和設備缺乏相應的技術改造，公共預警信息以及公共安全設施存在著明顯的不足。在這種情況下，快速發(fā)展的信息破壞技術在信息犯罪方面發(fā)揮著很大的作用。目前，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)實施的各類信息攻擊和破壞越來越嚴重。犯罪者已經(jīng)能夠秘密控制大量的互聯(lián)網(wǎng)資源，其攻擊的靈活性和手段的多樣性明顯得到提高。犯罪人不但可以利用其強大的破壞力進行敲詐勒索，而且可以用來破壞互聯(lián)網(wǎng)中的關鍵系統(tǒng)、重要應用方式，甚至影響基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常運行。⑸這不能不說是信息犯罪大量增多的一個原因。 （四）信息犯罪增多的法制原因 現(xiàn)代化的發(fā)展要求有健全、完善的法制與之相適應，法制不健全，對某些犯罪行為不能進行有效的規(guī)制，必然造成犯罪的多發(fā)。這些年信息犯罪之所以大量增多，法制不健全是一個不可忽視的原因。 。目前，我國信息安全立法力度不夠，層次較低，多停留在部門規(guī)章的層面上，缺乏一部關于網(wǎng)絡信息安全的基礎法律?，F(xiàn)有的法律法規(guī)立法規(guī)范上有許多空白，且內容寬泛，針對性較差，缺乏可操作性。已有的立法主要集中在部門層級，多是針對本行業(yè)或本領域計算機網(wǎng)絡中的信息安全制定的，存在著各自為戰(zhàn)、交叉重復、資源浪費等弊病。執(zhí)法上也存在諸多問題：一是執(zhí)法機構的權責不明確。存在著各自為政、配合不夠的缺陷。由于經(jīng)濟利益的關系，對于一些“雙重”或“多重”違法行為，往往出現(xiàn)權力交叉、爭相執(zhí)法的現(xiàn)象；而對一些“模糊”行為，則出現(xiàn)互相推脫、無部門執(zhí)法的情況。二是行政責任體系不健全。我國維護網(wǎng)絡信息安全的規(guī)范大多數(shù)是行政法規(guī)和部門規(guī)章，執(zhí)法中難免出現(xiàn)行政責任沖突和行政處罰力度不適當?shù)那闆r。就后者而言，在有關行政處罰中，處罰過輕和處罰過重情況都存在，對同一行為，不同部門的處罰尺度有很大差別。三是缺乏個人責任追究機制。因職能部門監(jiān)管不到位而導致對不少信息犯罪輕描淡寫地用“交學費”、“下不為例”來搪塞，很少追究有關人員的個人責任，這就不能不助長信息犯罪的發(fā)生和發(fā)展。 。從宏觀上看，目前我國缺乏一個具有最高權威的網(wǎng)絡信息安全管理機構，也缺乏一個與國家信息化進程相一致的網(wǎng)絡信息安全工程規(guī)劃，監(jiān)管職責的分工過于復雜，不確定因素很多。因為職能交叉給法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行帶來許多新的問題?，F(xiàn)在，大部分網(wǎng)絡信息系統(tǒng)（如電子政務系統(tǒng)）都沒有能力適時對內部人員的操作進行監(jiān)