6稅收可持續(xù)發(fā)展思考(編輯修改稿)
2024-09-25 21:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 收法律體系還遠(yuǎn)未建立，已有的稅收法律關(guān)系有待進(jìn)一步理順。立法滯后，主體稅種法律級次低，使我國稅收法制建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善稅收法律體系是當(dāng)前和今后依法治稅的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該值得注意的是，在完善現(xiàn)行稅收法律體系時要全面系統(tǒng)地綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展等制約因素，采取漸進(jìn)的改革方式，避免倉促出臺，在付諸實施過程中出現(xiàn)新的問題，導(dǎo)致“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的后果。同時，完善現(xiàn)行稅收法律體系還要具有“前瞻性”的眼光，充分意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個連續(xù)不斷的前進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的新情況，例如目前加入wt0和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，應(yīng)成為完善現(xiàn)行稅收法律體系時不可忽略的現(xiàn)實。 二是我國現(xiàn)行稅制有待進(jìn)一步改革。稅制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容之一。從1994年稅制重大改革、新稅制運(yùn)行以來的總體情況看，其運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，對于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證財政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，起到了重要作用。但是，由于國內(nèi)外形勢發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行稅制暴露的問題也越來越突出：現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)基本上以流轉(zhuǎn)稅為主體，與發(fā)達(dá)國家的稅制結(jié)構(gòu)存在較大差距，這種格局盡管對簡化征管、保證財政收入具有一定的作用，但減弱了稅收對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，不利于發(fā)揮稅收的綜合調(diào)節(jié)功能；現(xiàn)行稅制對內(nèi)、外資企業(yè)實行兩套不同的所得稅制度，各稅種對外資企業(yè)設(shè)有種種優(yōu)惠政策，形成對外資企業(yè)的超國民待遇，同時區(qū)域性的稅收優(yōu)惠政策過多過濫，還沒有充分體現(xiàn)公平競爭原則；現(xiàn)有稅種不夠完善，增值稅和營業(yè)稅在征稅范圍上存在交叉和重疊，致使增值稅的抵扣鏈條存在缺陷，而消費(fèi)稅只對部分產(chǎn)品征收，品種少、稅目多，加大了征管的難度；遺產(chǎn)稅、綠色生態(tài)環(huán)保稅等一些亟待開征的稅種還沒有開征，不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收制度提出的新要求；政府收入形式不夠規(guī)范，稅外收費(fèi)，以費(fèi)擠稅，費(fèi)大于稅，與社會主義法制建設(shè)的步伐不相適應(yīng)；盡管當(dāng)前進(jìn)行的稅收征管改革取得了明顯成效，但由于改革實施的時間較短，一些配套措施尚不完善，存在脫離實際現(xiàn)象。 三是資源配制不盡合理、利用不夠充分。一方面，以稅收信息化為代表的物質(zhì)資源配置不盡合理。幾年前，稅務(wù)部門硬件投入較大，建起了一條
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