6稅源零距離調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-25 21:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)建稅情監(jiān)控三級體系，強化稅源監(jiān)控，使監(jiān)控工作做到全面監(jiān)控，突出重點，抓住異常，及時處理。 以責(zé)任片、責(zé)任人實施一級監(jiān)控，即零距離監(jiān)控。稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境每天在發(fā)生變化，稅源的流動性和可變性大大增強。一級監(jiān)控是根據(jù)所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和特點，對稅源實行全面、細(xì)致的監(jiān)控，其特點是各責(zé)任片、責(zé)任人掌握自己轄區(qū)內(nèi)納稅人的涉稅信息，由點成面，使全地區(qū)稅源監(jiān)控不留空白，形成最為嚴(yán)密的稅情監(jiān)控。一級監(jiān)控要求納稅人信息完整、正確、及時。在實現(xiàn)“零距離”一級稅源監(jiān)控管理方面，要采取了以下四項措施：一是明確崗位責(zé)任。對所有的一般納稅人按戶分配到稅源監(jiān)控管理崗位，并明確和落實監(jiān)控管理責(zé)任。通過把監(jiān)控管理工作落實到具體人員身上，使基層監(jiān)控管理崗位的工作變得更加明晰、具體、有效。二是動態(tài)管理監(jiān)控。按照《稅情監(jiān)控冊》的要求，動態(tài)了解掌握納稅人的涉稅信息，重點掌握對稅源變化有影響的各項監(jiān)控指標(biāo)。三是監(jiān)控報告制度。各監(jiān)控管理人員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，取得動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對分析，檢驗納稅人申報數(shù)據(jù)的真實程度，定期寫出《分析報告》。四是深入企業(yè)。要求責(zé)任片人員，要經(jīng)常深入到企業(yè)相關(guān)科室，從總體上掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和相關(guān)財務(wù)指標(biāo)；到生產(chǎn)一線去了解生產(chǎn)流程、原材料耗用情況以及實際生產(chǎn)情況；對商業(yè)企業(yè)，到經(jīng)營場所了解實際經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模等情況，對其涉稅情況必須“一口清”。 以分局為責(zé)任人實施二級監(jiān)控，即關(guān)鍵性監(jiān)控。作為分局一級要對分局所管轄的入庫稅款前30或50位的企業(yè)，以及重點個私企業(yè)列入分局一級重點稅源檔案庫。明確分局負(fù)責(zé)人對重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，分局領(lǐng)導(dǎo)必須親自掌握。要經(jīng)常對這些企業(yè)實施“管戶制”，對企業(yè)生產(chǎn)情況、營銷情況、原材料、產(chǎn)品庫存等情況要了如指掌。對重點企業(yè)監(jiān)控做到位，基本上確保稅情監(jiān)控總體上到位。對企業(yè)采取二級監(jiān)控中，有助于得到正確性、真實性的信息。這有利于及時摸清收入家底和稅源增減變化情況，據(jù)此編制稅收計劃、分析收入增、減變化情況就比較客觀、真實，能符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，增強稅收計劃編制的科學(xué)性，收入分析的真實，從而有效解決以往收入計劃編制、分析過程中的盲目性和機械性，從根本上杜絕“有稅后收”現(xiàn)象的發(fā)生。 在全局實施三級監(jiān)控，即督察性監(jiān)控。一是以重點稅源監(jiān)控軟件來進(jìn)行稅收預(yù)警。以重點稅源戶的實際銷售等相關(guān)財務(wù)指標(biāo)、應(yīng)征稅款、實際繳納等稅收數(shù)據(jù)作為監(jiān)測指標(biāo)，及時把握全方位重點稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收的變化發(fā)展動態(tài)。二是對異常申報戶進(jìn)行納稅評估，通過高平臺系統(tǒng)、金稅工程提取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，篩選異常數(shù)據(jù)，確定稅源監(jiān)控目標(biāo)，下達(dá)監(jiān)控指令，提出具體的監(jiān)控意見和上報時限。三是對實施稅務(wù)稽查提供案源。 實行三級稅情監(jiān)控，可以使我們的監(jiān)控工作有了三個變化： 一是變事后監(jiān)控為全程監(jiān)控，采取事前介入，事中管理，事后監(jiān)督的方法，把監(jiān)控工作貫穿于企業(yè)涉稅行為的始終，變被動為主動，使服務(wù)、管理、檢查等各個工作環(huán)節(jié)緊密銜接，產(chǎn)生聯(lián)動，發(fā)揮合力，一方面督促納稅人嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，依法照章納稅，另一方面稅務(wù)機關(guān)也能夠及時、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)納稅能力，正確把握稅收發(fā)展趨勢，做到底數(shù)清楚，情況準(zhǔn)確。 二是變時點監(jiān)控為動態(tài)監(jiān)控，企業(yè)的經(jīng)營信息瞬息多變，按月、按季的時點監(jiān)控只能反映企業(yè)某一階段的經(jīng)營狀況、納稅信息等，而動態(tài)監(jiān)控則可以反映企業(yè)任一時期的相關(guān)信息，較時點監(jiān)控更加靈活、更能夠反映企業(yè)的實際情況。 三是變表層監(jiān)控為深層監(jiān)控，從以往的單純掌握重點稅源戶基礎(chǔ)信息、納稅數(shù)據(jù)等情況，轉(zhuǎn)變到建立在納稅能力評估、行業(yè)綜合水平評估基礎(chǔ)上的指標(biāo)監(jiān)控。 （二）
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