6消防監(jiān)督執(zhí)法調研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 21:08 本頁面
【文章內容簡介】 工作不到位。還有的執(zhí)法者在下發(fā)《責令限期改正通知書》中應用《消防法》法律責任中的條款，而在下發(fā)《公安行政處罰決定書》中卻應用《消防法》火災預防中的條款，有些《責令限期改正通知書》內明明應該填寫不符合消防技術規(guī)范條款的，而老是簡單地打一條違反消防法的條款進去，更有勝者，有些在基層執(zhí)法工作一線的執(zhí)法人員，基本上每次出去檢查都會發(fā)現(xiàn)被檢查單位的滅火器不足的情況，但執(zhí)法者本人連竟然不知道有一個規(guī)范叫《建筑滅火器設計規(guī)范》，連規(guī)范內規(guī)定的嚴重危險、中危危險、輕危險的場所的規(guī)定都不得不知道，就一句“滅火器數(shù)量不足”完事。對商場進行審核不知道有一個《商店建筑設計規(guī)范》，所以，由于執(zhí)法者文化素質較低、不學習、不研究、不善于思考，對法律法規(guī)理解不透，不知道如何運用法律條文，從而出現(xiàn)了對一些違反消防法律、法規(guī)的行為應該運用何種條文把握不準確，對違法行為定性不準確的現(xiàn)象。致使消防行政執(zhí)法不規(guī)范，有法不依，執(zhí)法不嚴。 法律文書的運用、填寫不規(guī)范 （1）在對重點單位和一般單位的檢查中，一些沒有違反《消防法》和《XX省消防條例》的行為應采用消防監(jiān)督檢查記錄，對于一些存在火災隱患和重大火災隱患，違反消防法律、法規(guī)的行為應該下發(fā)《責令限期改正通知書》、《重大火災隱患限期整改通知書》，到期進行復查，未按要求整改的按照規(guī)定實施處罰。而某些消防部門則二者顛倒，該處罰的不處罰，不該處罰的處罰。 （2）《行政處罰法》中規(guī)定。行政處罰決定書應當載明當事人如不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有些單位由于疏忽大意，在下發(fā)《公安行政處罰決定書》時沒有告之被處罰單位。更有甚者，還有就是我區(qū)各大隊在行政處罰中普遍存在的對個體工商戶和企業(yè)進行處罰時經常出現(xiàn)的本應對個人實施的行政處罰按照單位的進行處罰。 （3）一些單位在法律文書的填寫上不規(guī)范，應該兩個承辦人一起簽名的往往只有一人簽名，尤其是一些不起眼的地方，比如《監(jiān)督檢查記錄》、《責令限期改正通知書》和《消防安全檢查意見書》這些平常經常運用的法律文書。在《行政處罰法》中明確規(guī)定：在消防執(zhí)法過程中，應該是兩人執(zhí)法。如果這些消防部門在下發(fā)法律文書時只有一人簽名，即代表該執(zhí)法行為是一個人獨立完成的，這種行為嚴重違反了《行政處罰法》的相關規(guī)定。 以上列舉的只是在日常工作中較為容易出現(xiàn)的法律文書的運用和填寫上的一些問題，這些問題雖然不起眼，卻能夠直接影響到消防部隊執(zhí)法水平的整體提高，甚至會因為一時的不慎引起消防行政執(zhí)法敗訴。 執(zhí)法程序混亂 （1）執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：先處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批。有的單位為圖省事，發(fā)現(xiàn)違法行為先實施處罰，然后再補《立案審批表》、《告知權利通知書》、《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》等相關的手續(xù)?；蛘吒纱嗑筒粏柌牧?，不下發(fā)相關的法律文書。還有的執(zhí)法者對當場處罰和一般處罰運用不準確，對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰?！缎姓幜P法》中明確規(guī)定：對于法人或者其它組織處以1000元以下罰款，對于公民處以50元以下罰款的實施當場處罰。某些執(zhí)法人員對于這些基本的法律常識不知道，竟然為了圖方便而將一般處罰變?yōu)楫攬鎏幜P。 （2）不依法履行告知義務。按照《行政處罰法》的規(guī)定。行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。在作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當按照聽證程序組織聽證。而有些單位為了圖方便不按照規(guī)定提前告之當事人依法享有的權利，或者是將《告知筆錄》和《行政處罰決定書》這二種法律文書同時下發(fā)。 （3）是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責
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