【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，目前我市流通的國(guó)產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達(dá)到**余種，紅酒品種多達(dá)**余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來(lái)，市場(chǎng)較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。 二、酒類行政執(zhí)法存在的問(wèn)題 （一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實(shí)上，*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，其余*家都沒(méi)有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)****戶以上。而目前我市全部酒管人員（含執(zhí)法人員）不過(guò)**人。個(gè)別縣（市、區(qū)）的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對(duì)于其他行政執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢(shì)群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長(zhǎng)莫及。 （二）執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測(cè)又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沒(méi)有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒(méi)收，這無(wú)疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對(duì)于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒(méi)有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對(duì)寵大的酒類流通市場(chǎng)，明顯勢(shì)單力薄，事倍功半。 （三）政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營(yíng)戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶?guó)家食品安全法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺(tái)了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營(yíng)戶增強(qiáng)持證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。 三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議 （一）加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對(duì)外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺(tái)，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營(yíng)者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識(shí)，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍。 （二）政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí) 法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。 （三）職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制。建立聯(lián)席聯(lián)審會(huì)議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會(huì)地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。 （四）建立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。 （五）提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對(duì)批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題而被迫提前中止經(jīng)營(yíng)，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，既有利于酒管部門加強(qiáng)對(duì)酒類流通企業(yè)和酒類流通市場(chǎng)的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。 （六）定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)*****余人，應(yīng)定期組織對(duì)酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過(guò)培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰ΑＲ?guī)定所有酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場(chǎng)所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到?？顚Ｓ?。 （七）嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺(tái)帳溯源制度。對(duì)所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺(tái)帳制度，加大對(duì)超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場(chǎng)的每瓶酒都有獨(dú)一無(wú)二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。 第四篇：工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 基層工商所是縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是工商行政管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管職能的窗口部門，是整個(gè)工商局的門面，而在這個(gè)門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對(duì)整個(gè)工商系統(tǒng)的認(rèn)知，因此基層工商所的工作，是整個(gè)工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一