6縣權力監(jiān)督調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-22 23:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行政或執(zhí)法往往參雜個人主觀色彩，遭到質(zhì)疑時的各種理由也無不堂皇。制度上的缺陷客觀上為一些公權力擁有者人情行政（執(zhí)法）、濫用權力甚至權力尋租提供了空間。 三、關于加強縣鄉(xiāng)兩級權力監(jiān)督的對策建議 針對 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題以及我縣實際，要按照十八屆三中全會的要求，在權力運行監(jiān)督工作上重點從以下幾方面入手，并下 第 6 頁 共 12 頁 決心、集中力量抓實抓好，才能確保我縣兩級權力在制度的框架內(nèi)規(guī)范運行。 （一）科學 “ 確權 ” ，推行縣鄉(xiāng)權力清單制度 加強對權力運行的監(jiān)督，前提是理清權力，明確各級黨委和政府以及組成部門都有哪些權力，應該承擔哪些責任，這是做好監(jiān)督工作的基礎。以行政法人為單位，全面開展清權工作。探索實行權力清單制，制定出縣鄉(xiāng)權力事項目錄，通過文件下發(fā)，在網(wǎng)絡、電視臺等媒體上公開。圍繞權力目錄，制定權力運行流程 。每一項權力都要制定出相應的運行流程圖，從最初的權力發(fā)生開始，到最后的用權終止，都要在規(guī)定流程內(nèi)進行。通過流程的科學合理確定，優(yōu)化議事規(guī)則和決策程序，確保權力的行使和運用都在框架內(nèi)進行。依據(jù)崗位設置，對權力進行合理分配。要對縣鄉(xiāng)兩級的所有權力事項進行一次合理的分配，明確各部門領導班子應該擁有哪些權力，每個班子成員在任職前也應該明確其具有的權力范圍。在不同的行政法人內(nèi)部，每個崗位、每個工作人員具有哪些權力都應做到清晰、具體、準確。適當分解 “ 一把手 ”權力和責任，減少 “ 一把手 ” 插手干預具體事務，防止權力越位、缺位 、錯位現(xiàn)象發(fā)生。 （二）陽光 “ 曬權 ” ，深入開展以黨務政務為重點的 “ 十項公開 ” 工作 要在全縣范圍內(nèi)深入開展權力公開工作，讓所有的公權力在 第 7 頁 共 12 頁 陽光下操作，在群眾的參與、監(jiān)督下運行。要深入開展黨務政務公開工作。建立和完善黨務政務公開工作中的審核把關制度、依申請公開制度、監(jiān)督員制度、監(jiān)督檢查制度以及意見建議收集、處理和反饋制度等，保證黨務政務公開各項工作及時、準確、有效。對縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府重大決策、重要工作部署、年度工作情況、社會關注的熱點問題的解答和處理意見等方面內(nèi)容都要及時進行公開發(fā)布。要充分 做好與公權力有關的其他公開工作。村務方面，要重點做好集體資源發(fā)包、轉(zhuǎn)租和集體資金使用情況的公開；校務方面，要把師資配備、班級設計、招生情況、收費情況作為公開重點；醫(yī)務方面，要以醫(yī)務人員出診情況、收費事項和價格、藥品采購作為重點進行公開；警務、檢務、院務公開方面，要把所有涉及當事人和服務對象的工作內(nèi)容、工作條件、工作時限、工作結(jié)果在不違反保密原則的基礎上進行全方位公開；辦事公開方面，要對國家各項惠民政策、社會保障和救濟、工作要件及流程等作為公開的重點，讓廣大群眾具有充分的知情權。要加大權力公開載體的建設。一是 要完善各級網(wǎng)站。縣委、縣政府及各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關學校、醫(yī)院、社區(qū)都要建立獨立網(wǎng)站或在縣委和政府網(wǎng)站的基礎上設立二級域名的網(wǎng)頁，以此為載體，公開權力運行和有關工作。二是完善新聞發(fā)言人制度?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣委縣政府的組成部門都要設立新聞發(fā)言人，定期發(fā)布情況，回應社會及有關方面提出的問 第 8 頁 共 12 頁 題，公開本部門權力運行情況。三是利用各種媒體活化權力公開形式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、移動通訊等載體作用，對縣鄉(xiāng)
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