6提高地方人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的實(shí)踐和思考(編輯修改稿)
2025-09-25 19:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委會(huì)工作部門(mén)開(kāi)展調(diào)研、起草報(bào)告指明方向。在每次常委會(huì)會(huì)議期間，都召開(kāi)一次主任會(huì)議，聽(tīng)取各組審議意見(jiàn)和法制委員會(huì)修改情況匯報(bào)，決定議案是否提交會(huì)議表決，為提高會(huì)議質(zhì)量提供保障。二是突出重點(diǎn)，提高發(fā)言質(zhì)量。為了讓常委會(huì)組成人員盡早了解會(huì)議議題，我們將常委會(huì)重點(diǎn)審議議題提前預(yù)告常委會(huì)組成人員，并把會(huì)議材料送達(dá)他們，要求會(huì)前積極開(kāi)展調(diào)研，審閱會(huì)議材料，認(rèn)真準(zhǔn)備好審議發(fā)言提綱。對(duì)于會(huì)議審議的法規(guī)案、“一府兩院”專(zhuān)題報(bào)告、常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和人事任免案，根據(jù)它們內(nèi)容的不同，突出不同的審議重點(diǎn)。如審議工作報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告重點(diǎn)在于找出問(wèn)題，分析原因，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)；審議人事任免案重點(diǎn)在于審議擬任免的人選是否符合法律規(guī)定的任職資格，以及擔(dān)任該職務(wù)所應(yīng)具備的德能勤績(jī)等方面的條件。對(duì)審議人事任免案，群眾反映或委員們提出的問(wèn)題，我們要求組織人事部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并向委員們作出負(fù)責(zé)任的解釋和說(shuō)明，以消除疑慮，確保人事任免的順利進(jìn)行。三是充分發(fā)揚(yáng)民主。在審議時(shí)間的安排上，我們以保證審議質(zhì)量為前提，統(tǒng)籌安排，力求使每位常委會(huì)組成人員都能充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。每次常委會(huì)會(huì)議，我們都邀請(qǐng)數(shù)名省人大代表和全省各市縣人大主任列席會(huì)議，并請(qǐng)其參與審議。安排與議題相關(guān)的“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽(tīng)取委員們的審議發(fā)言，回答有關(guān)問(wèn)題。這樣既增加了常委會(huì)會(huì)議審議的透明度，又廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，有利于集思廣益，提高會(huì)議審議質(zhì)量。對(duì)會(huì)議議題，能夠達(dá)成一致意見(jiàn)和看法的，按照常委會(huì)議事規(guī)則，依法提交會(huì)議進(jìn)行表決；對(duì)一些有爭(zhēng)議或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，在條件不成熟的情況下，不強(qiáng)求表決通過(guò)，做到集體行使職權(quán)、集體討論決定問(wèn)題。比如，在第二次審議《XX省林地管理?xiàng)l例（草案）》時(shí)，由于委員們的意見(jiàn)仍有較大分歧，主任會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定對(duì)法規(guī)草案作進(jìn)一步的研究論證，進(jìn)行三審，從而使最終審議通過(guò)的法規(guī)更切合我省實(shí)際，確保了立法質(zhì)量。今年，我們還注重發(fā)揮常委會(huì)分組會(huì)議召集人的作用。在常委會(huì)會(huì)前１０天擬定分組會(huì)議召集人名單，并請(qǐng)其列席主任會(huì)議。這樣，有利于召集人會(huì)前熟悉會(huì)議議題，在分組會(huì)議上較好地引導(dǎo)其他委員針對(duì)議題審議，從而提高議事效率和質(zhì)量。 （五）加強(qiáng)督辦促進(jìn)整改，是提高常委會(huì)審議質(zhì)量的保障。為確保常委會(huì)審議意見(jiàn)真正落到實(shí)處，我們注重在跟蹤督辦上下功夫。主要采取三項(xiàng)措施：一是建立審議意見(jiàn)的轉(zhuǎn)辦制度。常委會(huì)組成人員在審議議案時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，由常委會(huì)辦公廳或相關(guān)工委綜合整理后，以審議意見(jiàn)的形式轉(zhuǎn)“一府兩院”辦理。對(duì)于一些重要的審議意見(jiàn)或重大問(wèn)題，如審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)委員們提出的意見(jiàn)，我們還采取面對(duì)面交辦方式，由分管副主任主持反饋會(huì)或約請(qǐng)“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人，反饋審議意見(jiàn)，并就如何抓好落實(shí)提出具體要求。二是建立督辦工作分工負(fù)責(zé)制度。常委會(huì)辦公廳綜合協(xié)調(diào)審議意見(jiàn)的督辦工作；常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)根據(jù)各自工作范圍，分工負(fù)責(zé)，對(duì)口跟蹤督查“一府兩院”辦理工作，切實(shí)做到責(zé)任明確，任務(wù)具體，工作到位，保證審議意見(jiàn)的落實(shí)。三是建立辦理結(jié)果再報(bào)告制度。要求“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)及時(shí)研究整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向常委會(huì)報(bào)告整改情況。如在審議落實(shí)僑房政策遺留問(wèn)題和涉僑投訴案件的報(bào)告、城市低保工作報(bào)告和干部述職報(bào)告時(shí)，對(duì)委員們提出的意見(jiàn)和建議，省政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真整改，并
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