6我國的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度及其完善(編輯修改稿)
2025-09-25 19:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 加完善。但是，也正是在這一環(huán)節(jié)上還有些不夠清楚之處，有必要進一步明確?！缎淌略V訟法》第二百一十五條是在吸收《監(jiān)獄法》第二十六條第二款內(nèi)容的基礎(chǔ)上增補的，其目的在于與《監(jiān)獄法》的規(guī)定相銜接。根據(jù)本規(guī)定，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行決定抄送人民檢察院。“人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自接到通知之日起一個月以內(nèi)將書面意見送交批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應(yīng)當(dāng)立即對該決定進行重新檢查?！笨梢娦淌略V訟法強調(diào)了事后監(jiān)督的原則，事后監(jiān)督的不足在于違法的危害后果已經(jīng)發(fā)生，糾正的難度大、時間長，而且容易導(dǎo)致不必要的民事、行政訴訟問題的發(fā)生；第二，根據(jù)法律規(guī)定，檢察機關(guān)認為暫予監(jiān)外執(zhí)行決定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在接到?jīng)Q定書后一個月內(nèi)提出糾正，但如果在法律規(guī)定的期限過后，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)決定不當(dāng)時是否應(yīng)當(dāng)提出糾正意見呢。對于這一點，根據(jù)有錯必糾的原則，答案應(yīng)當(dāng)是肯定的，對確屬錯誤的決定，應(yīng)當(dāng)及時按一定的程序予以糾正。 監(jiān)所檢察部門在暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督上，立足主動做到“三個同步”：第一，事前同步監(jiān)督。駐所檢察人員對每個需要暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病史、簡歷、案情、表現(xiàn)和刑期要做到了如指掌；第二，事中同步監(jiān)督。要掌握罪犯的病情鑒定情況及批準(zhǔn)法律手續(xù)是否齊全，如發(fā)現(xiàn)存在問題及時提出糾正意見或檢察建議；第三，事后同步監(jiān)督。檢察機關(guān)接到批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定通知書后，監(jiān)所檢察部門要根據(jù)事前、事中監(jiān)督中的情況，立即做出是否全面審查的決定。對于發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)行機關(guān)又沒有及時糾正的，可視為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)，在全面審查期間，罪犯不得出監(jiān)；對沒有問題或異議的，可不予全面審查，執(zhí)行機關(guān)在接到暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書后，可將罪犯監(jiān)外執(zhí)行。② 另外，監(jiān)獄管理局關(guān)于批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定究竟何時生效、執(zhí)行是從批準(zhǔn)之日起立即生效、執(zhí)行，還是等過了人民檢察院提出書面意見的法定期限以后再生效、執(zhí)行。如果不能立即生效、執(zhí)行，那么這個批準(zhǔn)決定又有何意義。如果立即生效、執(zhí)行，人民檢察院在法定期限內(nèi)又提出了“認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)摹睍嬉庖?，批?zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄管理局經(jīng)“重新核查”.如果認為人民檢察院的意見正確，就要把已經(jīng)生效并正在執(zhí)行的暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定收回，、執(zhí)行不久又宣布作廢，這樣勢必大大降低決定的嚴(yán)肅性。如果認為原決定正確，這時又應(yīng)當(dāng)如何處理。法律未作進一步規(guī)定。 對于這些有待進一步明確的問題，我們的意見是。監(jiān)獄管理局作出批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定后，立即生效，但不立即執(zhí)行。在法定期限內(nèi)人民檢察院沒有提出“認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)摹睍嬉庖姷?，法定期限過后立即執(zhí)行。如果提出上述書面意見，監(jiān)獄管理局“應(yīng)當(dāng)立即對該決定進行重新核查”。經(jīng)核查如果認為原決定確有錯誤，應(yīng)立即收回原已作出的關(guān)于批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定；如果認為原決定正確，應(yīng)將“重新核查”結(jié)果書面通知人民檢察院，并立即執(zhí)行。 ，是關(guān)于延長保外就醫(yī)期限的手續(xù)問題。根據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十二條規(guī)定，對于實行保外就醫(yī)的罪犯，“根據(jù)罪犯病情，可以一次批準(zhǔn)決定保外就醫(yī)時間半年至一年。期滿前，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)派干警實地考察或者發(fā)函調(diào)查。保外就醫(yī)罪犯病情經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明尚未好轉(zhuǎn)的，由監(jiān)獄提出意見，報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)，辦理延長保外就醫(yī)期限手續(xù)，每次可以延長半年至一年?！备鶕?jù)這一規(guī)定，當(dāng)保外就醫(yī)期滿前監(jiān)獄以發(fā)函的方式調(diào)查保外就醫(yī)犯的病情變化時，罪犯若想延長保外就醫(yī)期限，只要到縣級以上醫(yī)院開一個病情尚未好轉(zhuǎn)的證明寄往監(jiān)獄，監(jiān)獄就可以以此證明到省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)獄局辦理延長保外就醫(yī)時間的手續(xù)。這一規(guī)定顯然失之過寬，漏洞也很多，特別是在當(dāng)前腐敗之風(fēng)普遍存在的情況下，開一個這樣的證明是非常容易的。如不盡快嚴(yán)格這一制度，必將損害暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，背離這一制度的宗旨。為此，我們建議將這一規(guī)定改為：保外就醫(yī)期滿前，病情尚未好轉(zhuǎn)需要繼續(xù)保外就醫(yī)的，經(jīng)被保人和取保人共同書面申請，由罪犯居住地的省級人民政府指定的醫(yī)院對病情進行鑒定，或者由原出具病情鑒定證明的醫(yī)院重新對病情作出鑒定，出具證明，報經(jīng)監(jiān)獄管理局審查批準(zhǔn)。同時應(yīng)將延長保外就醫(yī)的決定，及
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