【文章內容簡介】 鄉(xiāng) 16 人，渭干鄉(xiāng) 16 人），其中緩刑犯 125 人，暫予監(jiān)外執(zhí)行犯2 人，剝奪政治權利犯 4 人。監(jiān)外執(zhí)行罪犯又重新犯罪 2 人，無管制、假釋人員。 三、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作。根據《 ⅩⅩ縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的預防和監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，為進一步加強與規(guī)范對 ⅩⅩ 縣范圍內監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，保證刑罰的正確執(zhí)行，切實糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管問題，減少社會不安定因素，加強社會治安綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定，我院向縣綜治委請示后，我院先后于今年在 8月及 12 月利用 6 天時間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，主要采取聽匯報、查看檔案材料、核對有關材料及數(shù)據、對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行面對面詢問談話等方式，對全縣范圍內六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的監(jiān)外執(zhí)行情況進行了逐個檢察。按照 “ 三清 ” 原則，在檢察過程中做到了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管情況清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管的原因清。 三、各派出所對被監(jiān)外執(zhí)行人員執(zhí)行刑法的情況根據檢察的情況，大部分派出所對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行工作比較重視， 第 14 頁 共 30 頁 對監(jiān)外執(zhí)行人員建立了檔案，能夠正確執(zhí) 行刑事訴訟法和有關法律規(guī)定，實行了嚴格管理，定期進行考察，實現(xiàn)了及時掌握被監(jiān)管人的一言一行，預防重新違法犯罪的發(fā)生。執(zhí)行較好的是塘木托格拉克派出所，檔案材料齊全，無脫、漏管現(xiàn)象，轄區(qū)內的監(jiān)外執(zhí)行罪犯均在撐控范圍內，并對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行了嚴格監(jiān)督管理和有效的思想教育工作。塔什艾日克鄉(xiāng)派出所建立了跟綜管理系統(tǒng)，這 2 是一種較為有效的監(jiān)控管理措施。 在第一次檢察中，有個別派出所不重視此項工作，對有些監(jiān)外執(zhí)行人員未建立檔案，有些雖然建立了檔案，但不規(guī)范、談話教育內容不齊全，對本轄區(qū)內的監(jiān)外執(zhí)行罪 犯的情況撐握不清，出現(xiàn)脫管的情況。個別派出所未對被監(jiān)外執(zhí)行罪犯和重點人員監(jiān)督考察檔案分別管理，存在對有些被監(jiān)外執(zhí)行罪犯未能有效監(jiān)控的情況。針對存在的以上問題，我院向有關派出所提出了糾正意見，并協(xié)助有關派出所補充完善了有關檔案材料。根據第二次檢察的情況，以上問題基本得到了糾正。但個別派出所還是存在監(jiān)外執(zhí)行人員與重點監(jiān)控對象混合建檔管理的情況。 在檢察中，發(fā)現(xiàn)漏管 1 人，脫管 11 人，提出檢察建議后，糾正 8 人。有 1 名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，公安機關未及時收監(jiān)執(zhí)行，經我院提出檢察建議后，公安機關 及時進行了收監(jiān)執(zhí)行。 第 15 頁 共 30 頁 四、普遍存在的問題 基層基礎工作有待加強，監(jiān)管較乏力。按照規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作應由罪犯戶籍所在地或居住地派出所負責，監(jiān)管中應建立罪犯檔案，成立監(jiān)督考察小組，制定、落實監(jiān)督和考察的具體措施。從本次檢查的情況來看，雖然檔案都已基本建立，由于基層派出所存在人員少、所轄 3 區(qū)面積大、經費緊張等各方面因素，個別派出所轄區(qū)內監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理不能做到經?；?。 部門合力未充分形成。雖然政法部門聯(lián)合制定了《監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理及交付執(zhí)行辦法》，該辦法對法院 、檢察、公安各個機關職責作出了明確規(guī)定，但在具體工作中，銜接還不夠緊密，致使監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作脫節(jié)。法院、公安機關之間沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息庫，各部門監(jiān)外執(zhí)行罪犯的人數(shù)往往不一致、不準確，造成了監(jiān)管工作的困難。 五、今后的工作思路 監(jiān)外執(zhí)行檢察是監(jiān)所檢察工作的重要組成部分。強化監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管和重新違法犯罪的發(fā)生，是一項關系社會穩(wěn)定，維護司法公正和法律權威，保障人民群眾切身利益的重要基礎性工作。在今后的工作中，我們的工作思路是： 健全制度 ，逐步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。監(jiān)外執(zhí)行工作 第 16 頁 共 30 頁 雖在刑事法律中作了明確規(guī)定，但長期以來沒有引起全社會的高度關注，要進一步建立健全各項規(guī)章制度，全面監(jiān)外執(zhí)行工作。 加強配合，確保監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作順利開展。監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作系統(tǒng)性較強，法院判決裁定，公安機關執(zhí)行，檢察機關監(jiān)督，是一項系統(tǒng)性很強的工作。在今后的工作中， 4 積極取得政法委的支持和各相關部門之間的配合，形成合力。 強化監(jiān)督職能，防止監(jiān)外執(zhí)行檢察工作流于形式。為確保監(jiān)外執(zhí)行工作落到實處，堅持定期和不定期進行督查，每半年對全縣 監(jiān)外執(zhí)行工作進行一次普查。平常對反映強烈的進行重點督查，確保監(jiān)外執(zhí)行不流于形式。 ⅩⅩ 縣人民檢察院 ⅩⅩ 年 12 月 28 日 第四篇：最高人民法院關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見 2024 最高人民法院關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見法發(fā)〔 2024〕 43 號 最高人民法院印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院： 現(xiàn)將《最高人民法院關于進一步加強和規(guī)范執(zhí) 行工作的若干意見》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。 第 17 頁 共 30 頁 二〇〇九年七月十七日 近年來，在各級黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持下，人民法院不斷推進執(zhí)行體制和機制改革，健全執(zhí)行工作長效機制，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，有力保障了人民群眾的合法權益，維護了社會公平正義，促進了社會和諧穩(wěn)定。但是執(zhí)行難問題并未從根本上得到解決，執(zhí)行工作規(guī)范化水平仍需進一步提高，執(zhí)行的力度和時效性有待進一步加強。為此，各級人民法院要進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和中央一系列文件精神，以解決執(zhí)行難為重點，切實改進和完善 執(zhí)行工作體制機制，著力推進執(zhí)行工作長效機制建設，全面提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平。 一、進一步加大執(zhí)行工作力度 （一）建立執(zhí)行快速反應機制。要努力提高執(zhí)行工作的快速反應能力，加強與公安、檢察等部門的聯(lián)系，及時處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件。高、中級人民法院應當成立執(zhí)行指揮中心，組建快速反應力量。有條件的基層人民法院根據工作需要也可以成立執(zhí)行指揮中心。指揮中心負責人由院長或其授權的副院長擔任，執(zhí)行局長具體負責組織實施。為了便于與紀檢、公安、檢察等有關部門的協(xié)調，統(tǒng)一調用各類司法資源，符合條件的執(zhí)行局長可 任命為黨組成員。指揮中心辦事機構設在執(zhí)行局，并開通 24 小時值班電話。快速反應力量由轄區(qū)法院的執(zhí)行人員、司法警察等人員組成，下設快速反應執(zhí)行小組，根據指揮中心的指令迅速采取 第 18 頁 共 30 頁 執(zhí)行行動。 （二）完善立審執(zhí)協(xié)調配合機制。加強立案、審判和執(zhí)行三個環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，形成法院內部解決執(zhí)行難的合力。立案階段要加強訴訟指導、法律釋明、風險告知和審前和解，尤其是對符合法定條件的案件依法及時采取訴前財產保全措施。審判階段對符合條件的案件要依法及時采取訴訟保全和先予執(zhí)行措施；要大力推進訴訟調解，提高調解案件的當庭履行率和自 覺履行率；要增強裁判文書的說理性，強化判后答疑制度，促使當事人服判息訴，案結事了；要努力提高裁判文書質量，增強說理性，對雙方的權利義務要表述準確、清晰，并充分考慮判項的可執(zhí)行性。 （三）建立有效的執(zhí)行信訪處理機制。各級人民法院要設立專門的執(zhí)行申訴處理機構，負責執(zhí)行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎上，探索建立四級法院上下一體的執(zhí)行信訪審查處理機制。上級法院要建立轄區(qū)法院執(zhí)行信訪案件掛牌督辦制度，在人民法院網上設置專頁，逐案登記，加強督辦，分類辦結后銷號。進一步規(guī)范執(zhí)行信訪案件 的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對重大、