6我國憲法監(jiān)督制度(編輯修改稿)
2024-09-25 19:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 常委會批準后生效，并報全國人大常委會備案”。“批準后生效”和“備案”顯然是一種事先審查的監(jiān)督方法?，F(xiàn)行憲法規(guī)定的“全國人大常委會有權(quán)撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令，有權(quán)撤銷盛自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議”。“撤銷”顯然是一種事后審查的監(jiān)督方法。 三、我國憲法監(jiān)督存在的問題我國的憲法監(jiān)督制度得到了進一步的完善，中國特色的社會主義憲政建設也取得了一定成就。但也要看到，在現(xiàn)實生活中，不同程度的違憲現(xiàn)象仍然存在，憲法監(jiān)督制度還存在許多不完備的地方，憲法監(jiān)督有待進一步專業(yè)化、制度化、法律化。 （一）缺乏專任的憲法監(jiān)督機關。雖然我國現(xiàn)行憲法規(guī)定全國人大及其常委會是負責監(jiān)督憲法實施的專門機關，但是全國人大及其常委會并不是專任憲法監(jiān)督實施的專任機關。全國人大及其常委會是我國的最高權(quán)力機關。按照《憲法》規(guī)定，全國人大的職權(quán)有15項之多，全國人大常委會的職權(quán)有21項之多。憲法監(jiān)督只是這些職權(quán)中的一項職權(quán)。在全國的憲法監(jiān)督體制中，相對于其他國家機關、社會組織和個人來說，全國人大及其常委會是憲法監(jiān)督專門機關。但就它們的法律地位和職權(quán)來說，并不是專任監(jiān)督憲法實施的機關。在它們的輔助性機構(gòu)中，包括法律委員會，也不是專任憲法監(jiān)督的。特定問題的調(diào)查委員會也不是只有在處理違憲問題的情況下才成立的。因此，全國人大及其常委會是我國憲法監(jiān)督的專門機關，但不是專任機關。專門機關要求它們主持憲法監(jiān)督和全權(quán)處理違憲問題，而非專任機關又使它們不能集中時間和精力來專注于憲法監(jiān)督工作。由于上述原因，致使目前全國人大及其常委會的憲法監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮出來。 （二）缺乏完善的憲法監(jiān)督程序及相關規(guī)定?，F(xiàn)行憲法雖然規(guī)定全國人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督憲法的實施，但這種監(jiān)督權(quán)具體包括哪些方面、如何具體行使、程序如何，《憲法》都未作出具體規(guī)定。2000年制定的《立法法》對違憲審查程序作了一定的補充和完善，這對于進一步完善我國的憲法監(jiān)督制度，提高憲法的權(quán)威，保證憲法的有效實施，具有極大的積極作用。但從憲法監(jiān)督的實踐角度來看，我國的憲法監(jiān)督程序仍有待進一步完善。 （三）監(jiān)督內(nèi)容不全面，監(jiān)督方式相對單一，具有較大的局限性。我國憲法序言和憲法第5條雖然規(guī)定“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”《憲法》第62和67條雖然也明確規(guī)定全國人大和全國人大常委會的職權(quán)之一是“監(jiān)督憲法的實施”，但就憲法規(guī)定的全國人大和全國人大常委會的具體監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是側(cè)重于對法律、法規(guī)的合憲性監(jiān)督，而對其他具體行為的合憲性監(jiān)督則不夠明確具體。并且這種監(jiān)督只是側(cè)重于對國家機關的監(jiān)督，而對“各政黨、各社會團體和各企業(yè)事業(yè)組織”等其他憲法主體特別是執(zhí)政黨的監(jiān)督則缺乏明確的規(guī)定。 （四）違憲制裁措施的制裁性或懲罰性不夠強，使得憲法監(jiān)督還缺乏應有的嚴肅性和強制性，從而在一定程度上降低了憲法監(jiān)督的權(quán)威。從制裁角度來說，無論是
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