6屠宰檢驗檢疫制度完善思考(編輯修改稿)
2025-09-25 18:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)檢驗由屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)，主要檢驗健康狀況、傳染病和寄生蟲病以外的疾病、注水或注入其他物質(zhì)等，并由企業(yè)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證；衛(wèi)生檢驗的執(zhí)行則并不理想。從我國屠宰檢驗檢疫制度的歷史沿革看，自1949年以來，我國屠宰檢驗檢疫制度經(jīng)歷了多次變革，在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，均由屠宰場作為檢驗檢疫工作的實施主體，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。直到20世紀(jì)90年代中期，國辦發(fā)〔1996〕40號文明確了生豬檢疫是政府行為，進(jìn)而在此后的一系列立法中，將動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)實施屠宰檢疫這一職責(zé)逐步確定下來。 2現(xiàn)行屠宰檢驗檢疫制度存在的主要問題 ，肉品質(zhì)量安全責(zé)任主體錯位。首先，《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。屠宰企業(yè)對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，這既是法律賦予企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)擔(dān)的社會責(zé)任。其次，屠宰檢疫作為保障肉品質(zhì)量安全的重要措施，按照《動物防疫法》的規(guī)定，主要是檢查肉品是否存在傳染病和寄生蟲病。但由于缺乏對屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗的了解，一些地方錯誤地將只經(jīng)過檢疫、沒有經(jīng)過肉品品質(zhì)檢驗的肉品稱為“放心肉”，導(dǎo)致屠宰企業(yè)沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，而往往由屠宰檢疫承攬全責(zé)，混淆了屠宰企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，造成了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體錯位。此外，由于屠宰檢疫，特別是宰后逐頭、逐崗檢查的工作量大，地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得不把大量官方獸醫(yī)投放到具體的屠宰檢疫工作中，而對屠宰企業(yè)質(zhì)量安全和養(yǎng)殖等動物衛(wèi)生風(fēng)險較高環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履職帶來了巨大風(fēng)險[2]。 ，肉品質(zhì)量安全責(zé)任主體缺位。一是在同一屠宰企業(yè)，同一屠宰線上，對每一頭豬，如果均由官方獸醫(yī)實施屠宰檢疫，由屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗員實施檢驗，那么一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，責(zé)任很難區(qū)分，容易相互推諉[3]。目前，許多屠宰企業(yè)（特別是小型屠宰場點）僅有官方獸醫(yī)實施同步檢疫，企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗形同虛設(shè)。二是屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗在制度設(shè)計上本應(yīng)各有側(cè)重，但現(xiàn)行的《生豬屠宰檢疫規(guī)范》（ny/t909—2004）、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕27號）和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（gb/t17996—1999），在工作流程和要求上有大量交叉重復(fù)的內(nèi)容，既不便操作，又浪費人力物力。三是少數(shù)屠宰場以有動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派駐官方獸醫(yī)實施檢疫為借口，推脫質(zhì)量安全主體責(zé)任，在檢驗設(shè)施設(shè)備方面，投入嚴(yán)重不足，長期停留在“一刀一鉤”，
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