6小議財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-25 18:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年是2005年超低反彈，且財(cái)政支農(nóng)增長(zhǎng)幅度的穩(wěn)定性也差一些?？傮w來(lái)看，《農(nóng)業(yè)法》的一部分要求落實(shí)較好，而另外一部分要求卻沒有得到很好的落實(shí)。 從國(guó)際慣例來(lái)看，我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到wto協(xié)議的規(guī)定。在wto協(xié)議框架下，“黃箱”%，而我們國(guó)家不到1%，由此可以看出我國(guó)沒有很好利用“黃箱政策”的條款，更沒有充分有效利用“綠箱政策”。政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，如對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于其不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而協(xié)議根本不限制“綠箱政策”。因此，我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)政策完全不用擔(dān)心與國(guó)際規(guī)則相矛盾，應(yīng)大膽根據(jù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)際需要和財(cái)力來(lái)安排支農(nóng)資金。 二、結(jié)構(gòu)：明顯不盡合理，亟需較大改善 從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，一級(jí)結(jié)構(gòu)及二級(jí)結(jié)構(gòu)明顯不合理 目前財(cái)政支農(nóng)一級(jí)結(jié)構(gòu)及二級(jí)結(jié)構(gòu)都明顯不合理，2000—2006年我國(guó)財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)的基本情況見圖5。 財(cái)政支農(nóng)最大的一項(xiàng)是支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)，為68%，所占比例太高。而其兩個(gè)部分結(jié)構(gòu)也極不合理，由于機(jī)構(gòu)膨脹、行政經(jīng)費(fèi)支出剛性等原因，用于農(nóng)林水氣等部門事業(yè)單位人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)比重大，增長(zhǎng)速度很快；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，如農(nóng)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及為農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展提供保護(hù)和服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等支出比重較小，增長(zhǎng)緩慢。 財(cái)政支農(nóng)第二大項(xiàng)是農(nóng)業(yè)建設(shè)基本支出，占24%，所占比例不高，其中大型水利基本建設(shè)投資又占絕大多數(shù)，而用于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的投資非常少，所占財(cái)政支農(nóng)比例大致為10%?！捌呶濉?，“八五”%，“九五”%，實(shí)際上這些投資是全社會(huì)都收益，與農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)關(guān)系不大。 農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用絕對(duì)數(shù)額很小，所占比例過(guò)低。2000—2006年
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