6小議財政支農存在的問題及對策(編輯修改稿)
2024-09-25 18:45 本頁面
【文章內容簡介】 年是2005年超低反彈，且財政支農增長幅度的穩(wěn)定性也差一些?？傮w來看，《農業(yè)法》的一部分要求落實較好，而另外一部分要求卻沒有得到很好的落實。 從國際慣例來看，我國的財政支農措施遠遠沒有達到wto協(xié)議的規(guī)定。在wto協(xié)議框架下，“黃箱”%，而我們國家不到1%，由此可以看出我國沒有很好利用“黃箱政策”的條款，更沒有充分有效利用“綠箱政策”。政府對農業(yè)部門的所有投資或支持，如對農業(yè)科技、農田水利、農業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于其不會對農產品的產出結構和農產品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而協(xié)議根本不限制“綠箱政策”。因此，我國的財政支農政策完全不用擔心與國際規(guī)則相矛盾，應大膽根據我國的農業(yè)實際需要和財力來安排支農資金。 二、結構：明顯不盡合理，亟需較大改善 從內部結構來看，一級結構及二級結構明顯不合理 目前財政支農一級結構及二級結構都明顯不合理，2000—2006年我國財政支農結構的基本情況見圖5。 財政支農最大的一項是支援農村生產支出和農林水利氣象等部門的事業(yè)費，為68%，所占比例太高。而其兩個部分結構也極不合理，由于機構膨脹、行政經費支出剛性等原因，用于農林水氣等部門事業(yè)單位人員機構經費比重大，增長速度很快；支援農村生產支出，如農業(yè)事業(yè)專項經費及為農業(yè)事業(yè)發(fā)展提供保護和服務的專項經費等支出比重較小，增長緩慢。 財政支農第二大項是農業(yè)建設基本支出，占24%，所占比例不高，其中大型水利基本建設投資又占絕大多數，而用于與農業(yè)生產直接相關的投資非常少，所占財政支農比例大致為10%?！捌呶濉?，“八五”%，“九五”%，實際上這些投資是全社會都收益，與農業(yè)直接生產關系不大。 農業(yè)科技三項費用絕對數額很小，所占比例過低。2000—2006年
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