6司法作用的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-25 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認識，出現(xiàn)糾紛，當事人大都寄希望于政府解決和訴訟解決。 （二）調(diào)解隊伍整體素質(zhì)比較薄弱。主要表現(xiàn)為一是文化程度低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。就今年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前，我縣共有調(diào)解員1928人，其中，大專以上學歷只有114人，%，初中及以下達76%。二是兼職過多，精力分散。他們往往身兼調(diào)解綜治等多項職責，工作繁忙，眾多調(diào)解員缺乏專業(yè)知識和技能，文化偏低，對法律、政策的理解運用不到位，較難勝任和應(yīng)對重大疑難糾紛及新時期出現(xiàn)的新糾紛的調(diào)處。三是人員流動過頻，工作連續(xù)性不強。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員流動過與頻繁，另一方面是特別村（居）他們的調(diào)解員98%以上是由村干部兼任，無專職調(diào)解員，每三年一屆的村居換屆，就導致一批已接受過指導，參加過培訓，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員（村居干部）被替換，而后任者又有一個從頭培訓、指導與熟悉過程。 （三）對調(diào)解工作的管理、指導力量不足。一是司法所人員少、工作面寬。對基層人民調(diào)解委員會的指導和監(jiān)督主要由司法所負責，但是我縣直屬司法所建設(shè)面臨重重困難，使得對人民調(diào)解工作的管理和指導顯得力量不足。雖然我縣11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了司法所，但除城關(guān)、坎門、清港有3名專職司法所工作人員外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法法均為1—2人，此外，司法所除指導參與疑難民間糾紛的調(diào)處外，還承擔社區(qū)矯正、依法治理等工作職責。在指導調(diào)解工作中，由于缺少必要的交通工具及指導經(jīng)費，往往使指導管理工作難以深入開展。二是業(yè)務(wù)指導主體相對單一。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，人民調(diào)解委員會在基層人民政府、司法所和基層法庭共同指導下進行工作，但目前全縣只有港北1個法庭，導致人民法院與調(diào)委會聯(lián)系相對減少，調(diào)解業(yè)務(wù)指導責任基本上落在了司法所肩上。 （四）調(diào)解工作的規(guī)范化程度不高。隨著人民調(diào)解協(xié)議被賦予法律效力及公民法律意識的提高，人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平，已成為當前發(fā)揮調(diào)解職能作用，樹立人民調(diào)解公信力的關(guān)鍵。雖然我縣近年來通過了“人民調(diào)解案卷評比”等各項措施，積極推進人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居調(diào)委會工作程序不規(guī)范，在調(diào)處矛盾糾紛的過程中“重口頭、輕程序”，有的對調(diào)解案件沒有登記造冊，有的缺少調(diào)
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