6縣級(jí)檔案行政管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 16:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，行使檔案執(zhí)法檢查和查處違法案件職能，由于檔案局不屬于政府行政單位序列，且“局館合一”的事業(yè)單位的管理模式，對(duì)加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)村檔案資源管理形成不了較強(qiáng)的制約機(jī)制，特別是對(duì)出現(xiàn)檔案違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人不能及時(shí)有效制止。 縣級(jí)檔案行政管理體制未涉及縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的檔案機(jī)構(gòu) 的設(shè)立和人員編制，嚴(yán)重影響檔案資源的收集、整理、保管、保護(hù)工作。機(jī)構(gòu)改革中，未涉及到縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員編制，沒有明確的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，各單位都是辦公室隨便安排一人兼管，而且隨時(shí)調(diào)換，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的文書檔案、專業(yè)檔案等檔案的管理工作因無(wú)專門機(jī)構(gòu)管理，專業(yè)檔案形成部門我行我素，檔案管理混亂，嚴(yán)重影響檔案資源的收、管、用，特別是檔案的保管保護(hù)。單位檔案工作找誰(shuí)負(fù)責(zé)，檔案收集不起來(lái)又是誰(shuí)的錯(cuò)，丟失檔案又追誰(shuí)的責(zé)，落實(shí)這些工作職責(zé)，確實(shí)沒有準(zhǔn)確的尺度。 檔案的執(zhí)法工作機(jī)制不完善，嚴(yán)重影響到檔案資源的安全建 設(shè)。一是檔案執(zhí)法工作隊(duì)伍管理不完善。檔案局與檔案館“局館合一”的事業(yè)管理體制，導(dǎo)致檔案執(zhí)法職能的行使得不到正常發(fā)揮；二是執(zhí)法隊(duì)伍體制不完善，沒有執(zhí)法人員編制，沒有統(tǒng)一的執(zhí)法制服，沒有執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)。三是檔案法律法規(guī)賦予檔案部門執(zhí)法權(quán)職太小，檔案局是事業(yè)單位編制，而且查處檔案違法違紀(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。 三、縣級(jí)檔案行政管理體制改革的建議與做法 充分認(rèn)識(shí)縣級(jí)檔案行政管理體制改革的艱巨性，正視檔案行政管理體制的改革。建國(guó)后，縣級(jí)逐步建立檔案館，開始接受部分檔案的管理任務(wù)。八十年代初，逐步設(shè)立縣級(jí)檔案行政管理部門，開始“局館合一”的管理模式，1987年9月5日第一部《中華人民共和國(guó)檔案法》經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第
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