6縣級國有資產(chǎn)管理工作實踐與探索(編輯修改稿)
2024-09-25 16:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)管理基本采用分散管理、分散使用形式，資產(chǎn)管理與財務管理脫離，管理體制沒有完全理順。多部門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，政資不分、政企不分、事權(quán)責任難以劃分。三是資產(chǎn)使用效益不高。由于個別單位國有資產(chǎn)管理體制明顯滯后，監(jiān)管乏力，還沒有建立起一個科學、實用的績效評價體系進行指導和約束，尤其缺乏針對閑置資產(chǎn)處置的監(jiān)管和績效考評體系，這種弊端突出表現(xiàn)在大量資產(chǎn)被閑置，資產(chǎn)使用效率不高。如有的單位資產(chǎn)配置缺乏可行性論證，配置過剩、重復配置現(xiàn)象不同程度存在。有的單位不按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置，應報財政審批的而未報批、未經(jīng)審批自行核銷下屬單位呆壞賬、未報相關(guān)主管部門審批同意就將資產(chǎn)分割轉(zhuǎn)移到下屬事業(yè)單位等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位將辦公用房、門面房、土地等資產(chǎn)出租、出借，未向財政部門履行審批手續(xù)，不進行評估，不按規(guī)定上交財政，對這部分資產(chǎn)收益很難實施有效監(jiān)管。四是基礎(chǔ)工作不扎實。首先，各類國有資產(chǎn)涉及面廣，數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度大。目前，全縣國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作均以部門管理為主，由財政部門牽頭國有資產(chǎn)報告工作，對其他部門還缺乏有效抓手，部門按時報送資產(chǎn)情況還有欠缺。其次，國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)量大，專業(yè)性強，審核難度大。財政部門主要是對各部門報送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)量及價值、管理實際情況等均不能從各主管單位現(xiàn)有的財務報表中體現(xiàn)，無法對報送數(shù)據(jù)的準確性、完整性進行審核。 形成問題的原因 國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，既有體制機制的原因，也有管理過程中的缺陷，是綜合因素影響的結(jié)果。一是思想意識淡薄。一些單位領(lǐng)導對資產(chǎn)管理認識不足，法律意識淡薄，缺乏對財務知識和財經(jīng)紀律的了解，把國有資產(chǎn)當成單位資產(chǎn)隨意處置，隨意投資，隨意擔保。加上個別單位客觀存在家底不清、賬實不符、重錢輕物、重購置輕管理等問題，導致管理混亂，造成國有資產(chǎn)流失。二是管理人員貧乏。絕大多數(shù)行政事業(yè)單位是由財務股（室）兼職負責國有資產(chǎn)管理工作，但兼職財務人員變動較為頻繁，個別單位把資產(chǎn)片面理解為就是固定資產(chǎn)，以人員緊缺為由讓后勤人員分管資產(chǎn)管理工作。這種狀況與國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠，使資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實處。三是制度建設(shè)滯后。現(xiàn)有的行政
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