6縣級(jí)國有資產(chǎn)管理工作實(shí)踐與探索(編輯修改稿)
2024-09-25 16:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)管理基本采用分散管理、分散使用形式，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫離，管理體制沒有完全理順。多部門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，政資不分、政企不分、事權(quán)責(zé)任難以劃分。三是資產(chǎn)使用效益不高。由于個(gè)別單位國有資產(chǎn)管理體制明顯滯后，監(jiān)管乏力，還沒有建立起一個(gè)科學(xué)、實(shí)用的績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行指導(dǎo)和約束，尤其缺乏針對(duì)閑置資產(chǎn)處置的監(jiān)管和績效考評(píng)體系，這種弊端突出表現(xiàn)在大量資產(chǎn)被閑置，資產(chǎn)使用效率不高。如有的單位資產(chǎn)配置缺乏可行性論證，配置過剩、重復(fù)配置現(xiàn)象不同程度存在。有的單位不按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置，應(yīng)報(bào)財(cái)政審批的而未報(bào)批、未經(jīng)審批自行核銷下屬單位呆壞賬、未報(bào)相關(guān)主管部門審批同意就將資產(chǎn)分割轉(zhuǎn)移到下屬事業(yè)單位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位將辦公用房、門面房、土地等資產(chǎn)出租、出借，未向財(cái)政部門履行審批手續(xù)，不進(jìn)行評(píng)估，不按規(guī)定上交財(cái)政，對(duì)這部分資產(chǎn)收益很難實(shí)施有效監(jiān)管。四是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。首先，各類國有資產(chǎn)涉及面廣，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難度大。目前，全縣國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作均以部門管理為主，由財(cái)政部門牽頭國有資產(chǎn)報(bào)告工作，對(duì)其他部門還缺乏有效抓手，部門按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)情況還有欠缺。其次，國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)量大，專業(yè)性強(qiáng)，審核難度大。財(cái)政部門主要是對(duì)各部門報(bào)送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總，相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)量及價(jià)值、管理實(shí)際情況等均不能從各主管單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)，無法對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核。 形成問題的原因 國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，既有體制機(jī)制的原因，也有管理過程中的缺陷，是綜合因素影響的結(jié)果。一是思想意識(shí)淡薄。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的了解，把國有資產(chǎn)當(dāng)成單位資產(chǎn)隨意處置，隨意投資，隨意擔(dān)保。加上個(gè)別單位客觀存在家底不清、賬實(shí)不符、重錢輕物、重購置輕管理等問題，導(dǎo)致管理混亂，造成國有資產(chǎn)流失。二是管理人員貧乏。絕大多數(shù)行政事業(yè)單位是由財(cái)務(wù)股（室）兼職負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理工作，但兼職財(cái)務(wù)人員變動(dòng)較為頻繁，個(gè)別單位把資產(chǎn)片面理解為就是固定資產(chǎn)，以人員緊缺為由讓后勤人員分管資產(chǎn)管理工作。這種狀況與國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落到實(shí)處。三是制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)有的行政
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